上海新金融研究院刘晓春：要制定数字货币跨境结算和管理的办法_新浪财经

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　　11月25日-27日，“财经年会2021：预测与战略”在北京召开。11月25日，在“数字货币：从概念到现实”的讨论中，上海新金融研究院（SFI）副院长、上海金融数字化研究中心主任、浙商银行(2.870, 0.01, 0.35%)原行长刘晓春进行了分享。

　　“一般来说，一项技术的应用范围越广，当然它的社会价值就越多。所以，今天我们先要把数字货币的技术和数字货币本身两个东西分开来，不要把技术当作货币。作为数字货币技术，这项技术或者说数字加密这个技术不仅仅是用于数字货币这项应用上面，应该会有更广阔的应用范围，哪怕是在我们金融本身这个领域内，也有更多的应用场景可以去应用。”刘晓春说。

　　在刘晓春看来，数字货币虽然克服了纸币、硬币的物理局限，没有体积的局限，也没有重量的局限，但是它也有自身的局限，也就是收付双方都需要要有数字钱包，否则没办法支付，但是纸币在任何条件下都可以支付。

　　“这是有它的局限性的，这也是为什么在发行数字货币之前，人民银行要做那么多测试的原因，发行纸币是要把纸币发出来就行了，也不需要测试。所以，不要把技术想象得那么好，它不一定能替代纸币。”刘晓春说。

　　对于即将发行的数字货币，刘晓春提了几个建议：

　　建议一、央行数字货币的发行要高度关注发行环节的流畅性。

　　“现在在试点，可能更多关注的是流通环节的流畅性问题。我为什么要讲发行环节呢？因为它是双层发行，由央行对商业银行，商业银行对大众。在这两个环节之间怎么安排，流畅不流畅，这是非常关键的。”刘晓春说。

　　刘晓春指出，如果说在这个上面不流畅，或者说还增加了不少中间环节，对整个发行会带来很大的困难，这个流通环节都会带来困难。如果在这个当中还确定了主要的发行机构，甚至于还要确定所谓的运维机构，也就等于说在发行和市场之间又多了一个中介。

　　“现在纸币发行当中是人民银行给所有的商业银行，商业银行向所有的社会机构和个人发行人民币，这当中不承担任何费用，费用要么是人民银行在它的管理当中承担，要么是银行在自身的管理当中承担。但是如果弄出一个一个环节，每一个环节的费用谁来承担？还有效率谁来承担？这些问题恐怕是在发行当中我们要考虑的。“刘晓春说。

　　同时，刘晓春指出，数字货币在运行过程当中，是需要有相应的实施来支撑的，不像纸币，这些实施的，包括网络的运维，谁来运维？成本谁来承担？谁来支付这个成本？也是发行管理环节的一个重大问题。

　　建议二、数字货币的发行应该纳入到整个人民币发行的统一规划当中，不能造成数字货币是数字货币发行，纸币是纸币发行，会扰乱整个货币政策的。

　　建议三、为了数字货币的顺利发行，要确立数字货币的会计准则。

　　“也就是说在会计科目当中，数字货币放在哪里？实际上是比较简单，也就是现在的现金科目下面分设现钞和数字货币两个子科目，这样有利于核算和管理。”刘晓春说。

　　建议四、要制定数字货币的跨境结算和管理的办法。

　　“因为纸币出去了也就出去了，数字货币如果起来以后，出境怎么管？到了境外以后，接收的部门，个人也好，商场也好，也需要有数字钱包，这个数字钱包谁给？谁来管理？再有一个，数字货币现钞和现汇之间的转换，谁来管理？最后谁来接收多余的数字货币回归国内？整个一套系统恐怕是在发行之前都要有设计的。”刘晓春表示。

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