联办财经研究院专家许善达：探索城乡并轨统一的社会保障体系_新浪财经

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　　11月25日-27日，“财经年会2021：预测与战略”在北京召开。11月25日，在【“十四五” 中国宏观经济展望】的讨论中，联办财经研究院专家、国家税务总局原副局长许善达分享了自己的见解。

　　在许善达看来，中国现在的财政受到两方面的压力，一方面的压力是我们的企业竞争力压力，另外一个压力就是我们的民生问题。

　　“中国的企业现在跟美国的企业来对比，我们的企业税制的竞争力环境比美国的企业还有很大差距，比欧洲的企业也有很大的差距，从1994年以来，我们所有的税制改革都是降低税负的措施，但是即使到了今天，我们跟欧洲的税制比较，跟美国的税制比较，我们中国企业的税制的竞争力因素仍然是低的，我们还达不到美国和欧洲的竞争力水平。”许善达说。

　　在许善达看来，现在在全球化的情况下，我们怎么样能够提高企业的竞争力，使得我们的企业在全球化的过程中能够进一步地发展，而不会在世界竞争的激烈程度把我们的企业扼杀掉，这是我们面临的问题。

　　“而另外一个压力我们的民生问题，因为中国原来是很落后的国家，这么多年我们收入提高的水平还是相当不错的，但是以社保为代表的我们民生的生活水平还是有很大增加民生福利的需求。”许善达表示。

　　许善达认为，我们现在是二元社会，城里人有城里人的社保，农民有农民的社保，我们有几亿人的社保跟城里人的社保有很大的差距。所以，怎么样能够提高社会保障水平，包括医疗，包括养老等等，这也是我们国家当前面临的一个很大的压力。所以，这一边要提高企业竞争力，要降低企业的税负。这一边还要增加民生的开支，怎么样能够使居民的生活水平上升得稍微快一点，这个是当前我们国家财税战略里的非常难处理的问题。

　　“我们国家要解决这个矛盾，一方面要提高企业税制的竞争力，当然提高企业竞争力还有很多领域，但是税制是其中一个很重要的领域。一方面我们要把我们社保的水平提高，逐步地来实现全国的统筹。”许善达说。

　　许善达建议，要把国有资本的资源发挥出来，弥补社保的缺口，使我们能够有资源、有条件来提高我们企业的税制的竞争力；另一方面，探索农村的社会保障跟城市的社会保障完全并轨，实现城乡并轨统一的社会保障体系。

　　“要用国有资本的资源，还要用农民的宅基地和他的承包地的资源，把这两个资源整合在一起，这两者如果能够推进，我们国家现在财税很大的困难，可以得到一个有效的解决。”许善达说。

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