转自：新华财经
走进山东省宁阳县的磁窑镇，街道整洁，秩序井然。这里曾经被油烟噪音扰民、占道经营等问题困扰，如今却焕然一新。这一转变得益于县委编办健全的“乡呼县应、上下联动”机制。
此前，磁窑镇的居民深受油烟噪音之苦，商家经营产生的噪音和油烟让周边居民苦不堪言。居民李鑫回忆道：“那时候，窗户都不敢开，噪音大得很，油烟味也呛人。”乡镇工作人员通过“乡呼县应”平台发出求助信号后，县直部门迅速响应。环保、市场监管等部门联合行动，对产生油烟噪音的商家进行排查整治。经过一段时间的努力，油烟噪音扰民问题得到了有效解决。
宁阳县委坚持大抓基层工作导向，重塑镇街组织架构，将镇街机构规范调整为“五办四中心”。在各镇街统一设立党建工作办公室，加强党对基层治理工作的全面领导。
为了避免职能重复交叉、管理脱节，县委编办细化责任分工，理顺职责关系。以堽城镇为例，过去在处理民生服务问题时，多个部门之间职责不清，导致问题解决效率低下。现在，明确了民生服务中心的职责，由该中心统一负责民生服务事项的办理，大大提高了工作效率。
同时，县委编办撤销镇街设置的各类议事协调机构 266 个，除新时代文明实践所、退役军人服务站等中央有明确要求的外，不再加挂各类牌子，切实为镇街“减负瘦身”。乡镇干部胡浩聪感慨道：“以前各种议事协调机构多，牌子也多，工作起来很容易混乱。现在精简了机构和牌子，我们能更专注地做好本职工作了。”
在优化职能配置方面，宁阳县委编办同样不遗余力。完善镇街权责清单，编制《镇街职责任务清单》，梳理镇街在基层党建、基层治理等领域主责主业。在堽城镇的便民服务大厅，镇街职责任务清单及 14 项具体代办事项的代办人员、办理时限都进行了公示，接受群众监督。前来办事的薛秀秀说：“现在办事清楚多了，知道该找谁，多久能办好。”
编制“属地管理”清单，明确县乡“属地管理”事项主体责任和配合责任 142 项，制作“施工图”“说明书”。通过明确管理牵头部门、协同部门和镇街的责任分工，有效解决了部门间、层级间职责不清现象。
健全“乡呼县应、上下联动”机制，建立镇街专职呼叫人员、县直部门专职响应人员队伍，完善闭环运行机制。“乡呼县应”平台启用以来，累计受理事项 173 件，办结率稳步提升，办结满意度 100%。
在县域东部设立县政务服务中心宁东分中心，下放涉及企业全生命周期的行政许可事项、公共服务事项及与群众密切相关的高频事项。居民杨明霞说：“以前办事要跑很远，现在在家门口就能办，太方便了。”
下放执法力量，完善“1+6+N”镇街综合执法体系。镇街综合执法中心统一指挥辖区内各执法机构开展联合执法，实现“一支队伍管执法”。在一个乡镇的集市上，过去占道经营现象严重，如今通过综合执法，集市秩序得到了极大改善。
宁阳县县委编办通过一系列举措，从源头上破解了基层治理难题，促进了基层治理整体效能的提升。宁阳县委组织部副部长、编办主任赵波说，今年以来，宁阳县通过优化机构设置、职能配置、资源力量，从源头上破解乡镇（街道）“权小责大”“人少事多”“小马拉大车”问题，有效提升了基层治理整体效能。（李同刚，樊德正）
编辑：赵鼎
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