上海长宁基层治理“华阳模式”：居民“金点子”为社区注入新动力|上海市_新浪财经

近年来，华阳路街道认真践行人民城市理念，持续提升人民建议征集能级，通过主动问需于民、问计于民、问效于民，将全过程人民民主深度融合到基层治理中，形成了独具特色的“华阳模式”。

广泛征集建议，确保民意畅通

在关乎居民切身利益的事务上，华阳路街道始终坚持充分听取居民的意见和建议，真正把实事做实、好事做好。

今年年初，拥有百年历史的兆丰别墅正式开始改造。不同于常规的“两旧一村”改造，兆丰别墅不仅承载着居民的日常生活，更是珍贵的历史保护建筑。

为了确保改造工程顺利进行，华四居民区党总支在华阳路街道的支持下建立了有效的工作机制，充分听取居民的意见和建议。在2023年，居委会就已对448户居民进行了第一轮的卫生间改造征询。今年启动施工后，第二轮意见征询也同步开启了。

在具体的征询过程中，都是以楼组为单位进行。比如，一个卫生间有4户人家共用，居委会就把4户人家约在一起，居民提出需求，工作人员会和设计师进行沟通，在合理且政策允许的范围内，尽量满足居民的需求。

如今，兆丰别墅的改造工程正在如火如荼地进行中。每一幢楼的改造都凝聚着施工队的智慧和居民的期待。在不久的将来，这个百年老小区将焕发出新的生机与活力。

今年，华阳路街道进一步拓宽民意征集的范围，将沿街商铺和快递外卖员等新就业群体也纳入其中。为此，街道设立了凝聚力党支部，通过实地走访和座谈等方式，深入了解新兴领域群体的需求和困难，并听取他们的意见和建议。

在走访过程中，街道工作人员携带联新服务卡，为商家提供街道各部门的联系方式和常见业务咨询服务。针对商家遇到的实际困难，街道能够迅速响应并提供有效的解决方案。

此外，街道还在不断优化人民建议征集的方式、渠道和阵地建设，充分利用社区、商区、园区、校区、历史风貌区和艺术街区“六区合一”混合型社区的特点和优势，在街道党群服务中心和各居民区（楼宇）党群服务站点，设立固定人民建议征集联系点；同时，与人大代表“家站点”、政协委员工作站、基层立法联系点、基层法治观察点建设进行有机结合，让建议征集更具专业性和针对性。

居民的“金点子”变成现实，提升治理效能

华阳路街道不仅积极倾听并广泛征集居民的意见与建议，更致力于将这些宝贵的“金点子”转化为切实可行的举措，以提升社区治理的整体效能。

“歪脖子”路灯

金阳小区建于1986年，是一个空间紧凑、老年居民众多的老旧小区。由于只有基础的托底物业服务，小区公共空间的安全与整洁难以得到保障。2023年，金阳小区迎来了自建成以来的首次全面更新改造。在改造前期，华三居委会深入群众，广泛听取居民心声，并创新性地引入了“个性定制”的改造理念。

为确保精品小区改造工程真正惠及每一位居民，街道在推进过程中多次组织居民参与意见征集。居民们围绕“灯光污染治理”“有限公共空间的高效利用”以及“公共设施布局的优化”等议题展开热烈讨论，提出了一系列富有创意的改造建议。这些建议被逐一采纳，并转化为“量身定制”的改造方案，例如，通过调整路灯角度，既保证了夜间照明，又最大限度地减少了对居民生活的影响；增高传统晾衣架的高度，实现了低楼层居民晾晒衣物与机动车主停车需求的和谐共存；对整体车棚进行分割，并巧妙预留顶棚采光位置，让附近低楼层居民也能在家中享受温暖阳光……这些细致入微的改造，不仅凝聚了群众的智慧，更营造了宜居、温馨的生活环境。

同样，长江小区作为一个拥有30多年历史的售后公房社区，长期以来由4家物业进行多头管理，职责不明等问题一直困扰着居民的生活。随着时代的发展，居民对于改善居住环境的呼声日益高涨，并希望由一家物业统一管理。

投票现场

针对这一现状，华阳路街道积极回应居民关切，将物业一体化作为提升社区治理效能的关键举措。自2023年起，华阳启动了物业一体化改革的筹备工作。通过宣传动员、居民代表会议以及线上线下相结合的宣讲活动，街道广泛收集并认真吸纳了居民的意见与建议，确保这些宝贵的建议能够充分融入到改革方案之中。

长江小区物业交接会

今年4月，长江小区正式拉开物业一体化改革的序幕；6月初，召开业主大会，就物业整合事宜进行了投票表决。为确保投票过程的公正性与参与度，居委会采取了严格的投票流程，让每一户居民都能充分行使自己的权利，参与这一关乎社区未来的重要决策。最终，华阳物业赢得了1028户居民的信任与支持，成功当选为长江小区的新“管家”。

不断拓展对人民意见的重视和采集，深化民主实践

华阳路街道还在实践中持续深化对人民意见的重视与采集，不断推进全过程人民民主的实践进程。

今年年初，江苏北路与万航渡路路口交汇处的“苏河超级管”桥下空间，凭借独特的工业风格内核与鲜明的“多巴胺”配色外观，华丽转身成为华阳地区的新晋网红打卡地。然而，就在一年前，这片桥下空间还只是一片管线杂乱、垃圾污水遍地的城市“灰色地带”。

2023年，长一居民区提交的一份人民建议引起了广泛关注。在得知居民对江苏北路桥下空间改造的迫切愿望后，长宁区建管委与华阳路街道迅速响应，立即在区域内启动了人民建议专项征集活动。在承建单位提交的改造方案初稿基础上，居民们积极建言献策，希望将城市“慢行空间”的设计理念融入其中，使这片桥下空间不仅成为一个可以休闲驻足的公共空间，还能为苏河步道的整体景观增添一抹亮色。

设计单位充分听取了居民的意见，并因地制宜地将艺术元素巧妙地融入桥体和管道之中，从现代、活力和创意三个维度出发，为苏河百年工业历史赋予了新的生命。如今，当居民们漫步在黄色啤酒桶装置和磨砂钱币坐凳之间，一边回味着“上海啤酒厂”和“上海造币厂”的辉煌历史，一边享受着这个色彩斑斓的休闲空间所带来的幸福生活时，他们脸上的笑容便是对人民建议征集工作成效的最好诠释。

华阳路街道也是一个各民族互嵌融居，社区、商区、园区、校区、历史风貌保护区、文化艺术街区合一的多元社区。作为上海基层党建品牌“凝聚力工程”的发源地，华阳也是“家在上海·融在华阳”民族工作品牌的起源地和发起地。自1995年起，以原中国纺织大学（现东华大学）藏族班学生的社会实践为起点，“家在华阳”工作品牌历经近30载，举办110余场活动，6200余人次参与，影响了一批又一批的少数民族学生，探索出了各民族交往、交流、交融的示范样本。在今年9月召开的全国民族团结进步表彰大会上，华阳路街道办事处还获评为“全国民族团结进步模范集体”。

“家在上海·融在华阳”民族工作品牌是全过程人民民主生动实践的载体。为深化这一实践，华阳路街道特别打造“华阳智汇巷”民族议事平台，并邀请东华大学来沪大学生以“我心目中的互嵌式社区”为主题，就社区公共艺术空间打造、优化社区便民惠民服务、丰富社区活动等相关内容提出建议。通过平台留言、征集表反馈等形式，学生们的建议直接融入社区发展规划，实现了从意见征集到决策实施的闭环，让全过程人民民主在民族工作中发挥重要作用。

通过这些实践，华阳路街道不仅提升了社区环境，更增强了居民的归属感和幸福感，为建设和谐美好的社区奠定了坚实的基础。华阳路街道将继续推动“居民事居民议，居民事居民定”，把好事做好、实事做实。街道也将进一步完善人民建议征集机制，定期开展居民意见征集活动，确保民意畅通，推动更多人民群众的“金点子”化作城市治理的“金钥匙”，为谱写新时代人民城市新篇章凝聚智慧力量。

图片为资料图

撰稿：李媛媛

原标题《兆丰别墅改造、桥下空间变身打卡地…居民“金点子”为社区治理注入新动力！》