海南“禁塑”如何实现塑料源头减量和替代？

　　南海网 谭琦

　　海南在全国率先实施“禁塑”。10月17日-18日，塑料污染治理国际研讨会在海口召开，来自国内外相关行业专家围绕国内外塑料污染治理现状和地方实践、塑料循环经济等话题进行研讨。此次研讨会是国内首次召开此类国际会议，旨在促进全球塑料污染治理合作与交流。

　　在会上，海南“禁塑”工作的成效和经验被频频提及，塑料的源头减量措施和一次性塑料替代品的应用推广是会上探讨的重点。作为国家生态文明试验区(海南)的标志性工程之一，海南已系统性地形成了“法规+名录+标准+可追溯平台+替代品产业”全链条闭环塑料污染治理制度体系，但监管力度仍待加强，与会专家学者在分享中为海南“禁塑”工作建言献策。

　　源头减量：专家建议减生产、禁流通、重回收

　　说起塑料污染治理，源头减量是绕不开的话题。

　　“据统计，2022年全球塑料产量约4亿吨，中国占比达32%，是全球最大的塑料生产和消费国。”生态环境部对外合作与交流中心首席科学家肖学智介绍，在《“十四五”塑料污染治理行动方案》中，就明确提出从源头减量、回收利用与处置、塑料垃圾清理与整治等方面开展塑料污染治理工作。

　　在海南省内的9类重点行业场所，已停止使用一次性不可降解塑料制品；在超市、菜市场等购物场所，提倡市民循环使用的购物袋(篮)；在快递行业推广电子面单、可循环集装袋、可循环快递箱(盒)……绿色环保的生活方式已经成为越来越多海南人的选择。

农贸市场里，许多摊位用上了全生物降解的塑料袋。记者 谭琦 摄

　　“禁塑”实施3年多来，海南在机制创新、产业发展和法治配套等工作走在全国前列，但仍存在日常监管力度待加强、可降解替代产品应用推广难度大等问题。

　　“塑料污染治理可以说是‘一国一策’‘一城一策’，要根据实际发展情况和需求进行。”巴塞尔公约亚太区域中心助理主任赵娜娜说，海南推动塑料污染全链条治理，要在生产环节、流通使用环节和废弃环节“下功夫”，她举例称，例如减少原生塑料的消耗量，英国对制造可再生材料含量低于30%的塑料包装企业征税；禁用或收费减少使用一次性的塑料制品；通过回收、税收等手段加大再生产率，例如德国和英国对塑料瓶实施押金退还计划，欧盟对未回收的塑料包装废弃物按重量征收税费。

　　替代品：全生物降解塑料制品产业链已初具雏形

　　“禁塑”并未“一禁了之”，海南在呼吁社会减少使用一次性塑料制品的同时，不断加强替代品的生产和研发。

　　在海口高新区云龙产业园的工厂内，甘蔗纤维与竹浆纤维混合制成的浆液在生产线上被压制成一个个碗碟，这样的碗碟在堆肥6个月内就能完全被降解，对环境“零负担”。近年来，海南不断引进、扶植全生物降解塑料制品产业，新建和转型塑料企业20家，形成膜袋产能4.7万吨/年、餐饮具产能8.6万吨/年、改性料产能3.5万吨/年，产业链已初具雏形。在保障了海南“禁塑”替代品供应的同时，还对欧盟出口，替代品技术达到国际先进水平。2023年，全省塑料替代品占有率达80.2%。

全生物塑料制品生产企业正在生产一次性膜袋。记者 谭琦 摄

　　在走访中，仍有部分“禁塑”名录内的塑料制品在市场销售使用。许多市民提到，市面销售的全生物降解塑料制品存在断裂、破损、渗漏等常见问题，导致自行购买全生物降解塑料制品使用的意愿并不强烈。海口一家全生物降解塑料制品企业负责人透露，部分企业降低产品的降解原料含量，以次充好换取价格优势，也使得市民对全生物降解塑料制品“印象不佳”。

　　“禁塑政策可行性和监管不足，这在国际上都是普遍存在的共性问题。”赵娜娜在调研中发现，售卖和使用政府禁用塑料制品的行为，同样在其他国家出现，相关部门需要从政策、科研、产业等方面入手，理清塑料上下游产业的发展和关系，才能带动社会的生产、生活方式的变革。

全生物降解塑料制品生产企业里，工作人员正整理生产的全生物降解塑料袋。记者 谭琦 摄

　　探索建立塑料产品碳标签制度

　　塑料源头减量和替代都是塑料污染治理的重要环节，未来海南的“禁塑”之路怎么走?

　　“在塑料污染治理工作方面，海南将继续扎实推进全域禁塑，探索建立塑料产品碳标签制度。”省生态环境厅二级巡视员郭焱生介绍，海南将根据碳足迹标签认证相关规则，开展塑料产品全生命周期碳足迹核算，以碳标签的方式将产品全生命周期温室气体排放透明化，明确相对于传统工艺产生的减排量，以“碳”这门国际语言提升生态价值，进一步鼓励绿色消费，促进塑料产品碳减排，为“双碳”目标下的塑料污染治理体系建设提供数据支撑。

10月17日-18日，塑料污染治理国际研讨会在海口召开。记者 谭琦 摄

　　在会场之外，德国国际合作机构GIZ项目主任刘晓认为，海南可考虑建立“塑料信用”减塑认证机制。“这类认证机制已经在很多国家实行，成为缓解废弃物管理系统资金不足问题的有效途径。”刘晓说，公众用行动清理一定量的塑料垃圾，经过认证后可以获得相应的“塑料信用”，“塑料信用”也可以转让，企业和消费者个人都可以通过购买“塑料信用”来抵消他们产生的“塑料足迹”。

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责任编辑：王思畅

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