无惧威胁袭击联黎部队将“坚守所有阵地”|维和部队_新浪财经

中国赴黎巴嫩维和部队在当地执行任务。（央视）

10月11日，联黎部队军人查看遭袭击的营地设施。（央视）

联黎部队军人在执行任务。（央视）

近日来，以色列军队多次袭击驻扎在黎巴嫩南部的联合国驻黎临时部队（联黎部队）营地，造成数名维和人员受伤以及建筑物损毁，成为这场不断扩大的冲突冲击地区秩序和国际法底线的又一明证，这一令人震惊的行径遭到国际社会的强烈谴责。人们越来越担心中东局势将进一步滑向失控。

　　联合国秘书长古特雷斯13日表示，尽管联黎部队在过去几天内遭到多起袭击，但仍将继续坚守在所有阵地。

　　1 联合国维和行动任务多种多样

　　根据联合国宪章，联合国可以通过下列两种方式制止国际冲突：一是纯外交方式，即通过斡旋、调解来解决争端；二是强制方式，通过封锁、禁运、经济制裁乃至派联合国军等强制措施阻止冲突。维和就是在联合国调解和解决地区冲突的实践中出现的，介于外交方式和强制方式之间的所谓“第三种方式”。

　　维和是联合国的重要职能之一。联合国维和行动是联合国根据安理会或联大通过的决议，向冲突地区派遣军事人员以恢复或维护和平的一种行动。它的目的是防止局部地区冲突的扩大或再起，从而为实现政治解决创造条件。维和行动的任务包括监督停火、停战、撤军；使冲突双方脱离接触；观察、报告局势；帮助执行和平协议；防止非法越界或渗透以及维持冲突地区的治安等。近年来，随着国际形势的变化，联合国维和行动的任务范围也有所扩大，涉及监督选举、全民公决、保护和分发人道主义援助，以及帮助扫雷和难民重返家园等许多非传统性的工作。参与维和队伍的人员除了军事人员以外，还有民事警察和文职人员。

　　维和行动主要分为两类：由秘书长直接领导的联合国维和行动（有军事观察团和维和部队两种形式）和由安理会批准、秘书长授权、由地区组织或大国参与指挥的维和行动（有多国部队和“人道主义干预部队”两种形式）。

　　2 维和部队是一支“和平之师”

　　据报道，联合国维和部队成立于1956年苏伊士运河危机之际，成立至今已开展约70次维和行动。他们活跃在世界上兵荒马乱的地区，为那里的民众带去和平与希望。这支部队一般头戴蓝色头盔或蓝色贝雷帽执行任务，因此也被称为“蓝盔部队”。

　　自1948年第一次中东战争后赴中东执行第一项任务以来，蓝盔部队已有近4000人献出了生命，他们高举联合国旗帜，肩负着保卫和平和安全的使命。目前全世界超过7万名士兵和8000名警察正实地开展工作。

　　联合国维和部队有三大特征：1.国际性：由联合国组织、成员来自各会员国、由联合国秘书长指挥、只对联合国负责；2.非强制性：维和部队必须征得当事国同意又有会员国自愿参加才能建立，它在维和时无权采取强制措施，只有在自卫的情况下才能使用武力；3.中立性：维和行动必须做到公正、不偏不倚、不干涉内部事务。在经历了动荡的上世纪90年代后，联合国维和代表团已发展至拥有127个国家的武装力量、自己的警察和攻击直升机，以及能够应对更复杂局面且允许使用进攻能力的职权。

　　此外，派遣维和部队必须得到五个安理会常任理事国全部同意，且被派遣维和部队的国家政府有权要求维和部队撤出。可见，维和部队是一支名副其实的“和平之师”。

　　3 联黎部队由1万多名官兵组成

　　联合国黎巴嫩维和部队（联黎部队）是根据联合国安理会1978年通过的第425号决议建立的。1978年，以色列首次入侵黎巴嫩，联合国安理会随后通过第425号决议，设立联黎部队，以监督以色列撤军，恢复地区和平与安全。此后，应黎巴嫩政府要求以及黎南部地区局势的需要，联黎部队的驻扎期一再延长。

　　2006年7月12日，黎真主党和以色列爆发大规模交火，安理会同年8月通过1701号决议，要求黎以双方停止敌对行动，在利塔尼河至黎以临时边界“蓝线”之间除黎政府军和联合国维和部队外，不得存在任何其他武装。“蓝线”是联合国在黎巴嫩和以色列所占戈兰高地之间划的一条临时界线，利塔尼河距离“蓝线”大约30公里。决议还扩大对联黎部队的任务授权，增加兵力配备，以维护黎巴嫩南部地区的安全。据联合国官网介绍，截至2024年4月，联黎部队由来自多国的1万多名军人及文职人员组成。今年8月28日，安理会一致通过第2749号决议，将联黎部队的任期延长至2025年8月31日。

　　联黎部队是目前世界上服役时间最长的维和行动之一。联黎部队的基本任务包括监督停火协议、协助地方当局恢复公共秩序，以及提供人道主义援助，其最初目标是在以色列与黎巴嫩之间建立缓冲区，以防止武装冲突的加剧。

　　4 遇袭事件传递出双重危险信号

　　黎巴嫩9月中旬发生大规模通信设备爆炸事件后，黎以冲突陡然升级。9月30日，联合国秘书长发言人迪雅里克就表示，由于以色列的猛烈袭击和黎真主党对以色列的火箭弹袭击，联黎部队已经无法执行巡逻任务。以色列军方10月1日凌晨宣布，以军在黎巴嫩南部边境实施“北方之箭”作战方案，对真主党目标发起“有限”地面进攻，以军要求联黎部队撤往距“蓝线”5公里以外的地区，“越快越好以确保安全”。

　　11日，斯里兰卡军方发言人证实，联黎部队两名斯里兰卡籍维和士兵遭以军袭击受伤。此前以色列还袭击了黎巴嫩南部三处联黎部队营地，其中两处为意大利营地，造成2名印度尼西亚籍维和人员受伤。13日，两辆以色列国防军坦克破坏联黎部队驻扎营地大门并强行进入后离去。

　　有分析认为，针对联黎部队的袭击，传递出双重危险信号。其一，它向外界表明，某些国家或力量正在挑战国际法和国际关系准则，让本就紧张的中东局势雪上加霜。其二，对联黎部队的袭击，是对联合国在中东维和行动的严重干扰，这或许预示着下一步更危险的军事冒险动作，让国际社会对中东战事的前景更加担忧。

　　5 以方强硬行动意在扫除障碍？

　　面对国际社会谴责声浪，以色列总理内塔尼亚胡态度强硬，13日专门发表致联合国秘书长古特雷斯的视频声明，称黎巴嫩真主党将联黎部队用作“人盾”，以军曾多次要求联黎部队撤出战区但屡遭拒绝，拒绝撤离将危及联黎部队和以军士兵生命安全。内塔尼亚胡称，以色列对维和部队人员受伤“深感遗憾”，正尽一切努力防止此类事件再次发生，“但确保这一点简单而明显的方法就是让他们脱离危险区域”。但专家认为，事情并不这么简单。

　　卡塔尔半岛电视台援引黎巴嫩政治安全事务分析师阿里·里兹克的话说，以色列一直对联黎部队心存不满，认为其未阻止黎真主党在一些对以方造成威胁的区域开展军事活动，袭击是对联合国不满的体现。

　　以色列国家安全研究所高级研究员奥尔娜·米兹拉希也表示，以方长期以来认为黎真主党在黎南部地区利用联黎部队的存在掩盖其军事行动，希望通过袭击对联合国施压，迫使其重新审视联黎部队任务从而削弱黎真主党在这一地区的势力。

　　以方的袭击行为被认为还有更重要的军事目的。有分析指出，联黎部队占据着黎南部交通要道，成为以军在这一地区快速推进的最大障碍，因此以方试图通过袭击迫使其撤走。上海外国语大学中东研究所教授刘中民认为，以色列攻击联黎部队的主要目的是为在黎南部开辟安全缓冲区创造条件。

　　6 停火成为压倒一切的优先选项

　　加沙人道主义灾难的悲剧已然惨痛，容忍黎巴嫩步入同样的惨境是对国际社会道义和良知的拷问，是时候合力对公然挑衅联合国权威和国际人道主义法的行为按下停止键了。当前国际社会所形成的共识声音是一个好的开始，但还不够。受到美国等方面的支持，在这个问题上一些当事方仍然保持着有恃无恐的迷思。

　　自本轮巴以冲突爆发并升级以来，联合国的权威频频受到一些挑战，联合国机构的维和以及人道主义工作受到阻挠、人员生命财产受到威胁。但是，恰恰是这样的情况，让国际社会进一步认识到，尊重联合国的领导地位及其使命，维护以联合国为核心的多边合作的重要性和紧迫性，100多个国家联署“对秘书长及其工作的全力支持和信任”就是明证。危机挑战警示国际社会，联合国的作用只能加强，不能削弱；联合国的地位必须维护，不能取代。

　　根据《联合国宪章》第六章规定，维和部队在执行任务时可行使固有的自卫权，并在特定情况下适度使用武力，以保护平民和联合国工作人员的安全。联合国维和行动需要遵循三项基本原则：各方同意、公正、除非出于自卫和捍卫职责不得使用武力。因此，即使面对地区武装力量的恶意袭击，维和部队也必须保持克制，尽最大可能维护和平，非迫不得已的情况下，绝不介入局势当中。

　　当前，实现黎以停火必须成为压倒一切的优先选项。中东地区承受不起全面战争，冲突不能继续扩大。所有各方必须为打破暴力恶性循环做出真诚努力，停止可能将地区拖入新的浩劫的冒险行径。联合国的权威应当得到所有会员国的尊重，有影响力的大国尤其应该作出表率。

　　综合新华社、央视报道