“三改”引领发展提速能级跃升|经开区_新浪财经

□ 本报记者范玉贤通讯员常景轩

2023中国省级开发区高质量发展百强榜位列全国第一，2024省级开发区升级潜力百强榜再次荣登全国第一，全省经开区综合排名超过11家国家级经开区，经济发展指标连续4年保持省级经开区第一位……位于常州东大门的常州经开区，已成为长三角发展最快的开发区之一。

“常州经开区发展大提速、能级大跃升，离不开改革创新。”常州经开区党工委书记丁一表示，常州经开区持续推进老旧工业园区更新改造（工改）、农村人居环境改善（村改）、企业股改上市（股改）三项改革工作，推动空间资源集约高效、城乡融合协调发展、民营经济奋力攀高，为争创国家级经济技术开发区、争做全市高质量发展强劲活跃增长极注入源源不断的动力活力。

工改，闯出转型升级新路径

丁堰街道漕上路南侧，“摊大饼”式的村级老旧工业园区已不见踪影，取而代之的是东方数字经济产业园。园区满眼翠绿，一幢幢崭新的标准化厂房错落有致。这里成为常州经开区“工改”的实践样本。

“通过工改整治提升，‘躺’了多年的低效用地迎来新生。”丁堰街道经济发展局局长施双杰介绍，片区内原有63家企业，大多为橡塑制品、金属制品、小机械加工、洗涤、纺织等传统工业企业，“厂中厂”问题突出。如今，近百家新材料、智能装备等科技型新兴企业，分布在24幢高标准厂房，园区容积率从0.64提升至1.92，亩均税收从3.5万元提升至40万元。

作为“苏南模式”发源地之一，常州经开区80%的工业产值曾经都来自镇村工业园。随着时间推移，村级工业园区“小散弱”、亩均效益低等问题逐渐显现。空间饱和导致优质项目难以落地，土地产出效率低，安全环保隐患多，近七成规上企业集中于传统行业和低端制造环节。

唯有改革才有出路。常州经开区明确，到2025年园区更新2万亩以上，打造25个特色品牌园区。腾出的空间，主要用于培育和引进先进制造业，争取在5年内形成业态高端、绿色低碳、数字赋能的现代化产业体系。目前全区完成土地整理近7000亩，16个新型工业园区拔地而起，投放165万平方米高标准厂房，为项目招引和企业“轻装上阵”创造了条件。常州经开区科技和投资促进局局长薛飞介绍，今年以来全区累计招引项目48个，总投资约193.5亿元，已完成年度目标任务的80%。依托“工改”，常州经开区正按照“一园区一特色一品牌”，壮大育强绿色优特钢、轨道交通、绿色家居、智能电机等“四特三新三潜”十大主导产业。

村改，塑造城乡一体新图景

走进常州经开区横山桥镇芙蓉湖畔的雅苑，白墙灰瓦、绿树成荫、小桥流水，一庭一院尽显江南水乡特色。梁家桥村村民梁正兴全家六口从上世纪70年代的老房子搬进这里300多平方米的崭新大别墅，感叹“住得比城里人还好”。

综合自然禀赋、人口规模、交通区位、设施配套等因素，常州经开区全面推进宅改集聚点建设。与雅苑一水之隔的周刘家村，三面环水，河塘众多，村内没有工业企业，成为常州经开区首个原址翻建的宅改项目。“坚持‘保留水乡原始风貌’的翻建原则，村庄原有的路网、桥梁、河塘、古树等依旧保留。”梁家桥村党总支书记梁晓东说。

横山桥镇党委副书记冯越超表示，该镇打造宅改集聚点，实现民居品质和人居环境“双提升”，安置成本和土地资源“双节约”。周刘家村项目实施后，户均建筑面积从180平方米提至240平方米，村庄建设用地面积由113亩减至80余亩。

“通过宅改、工改双轮驱动，重新布局生产、生活、生态空间，夹杂在村里的企业搬进了工业园区，村里零散地块‘小田变大田’。”常州经开区农业农村工作局负责人表示，今年全区将完成农村住房条件改善1000户以上，推动生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，勾画城乡一体化发展的融合示范新图景。

股改，打造企业上市新梯队

8月6日，常州经开区再传喜讯，常州高特新材料股份有限公司在全国中小企业股份转让系统成功挂牌。

截至目前，常州经开区共有上市企业15家、累计新三板挂牌企业27家。相较2015年成立之初，全区上市企业由3家增至15家，占常州市上市公司数量的15.2%；股改企业由11家增至140家，其中2023年新增17家，占全市新增股改企业数量的67%。“股改上市后来居上的背后，是一着不让抢抓资本市场机遇的时不我待，更是全力以赴推进股改上市工作的厚积薄发。”常州经开区管委会主任刘敏说。

常州东部强镇素来民间资本雄厚，但大多数“创一代”拥抱现代资本市场不够主动。为此，常州经开区创新推出服务上市的“一论坛一学院一联盟”。其中，“宋剑湖论坛”成为国内业界大咖交流投资发展信息、产业资本项目对接的重要平台；“宋剑湖商学院”定期为企业提供系统化、专业化、精准化的金融服务培训，帮助本土企业家“换脑”“充电”；“宋剑湖地方金融行业联盟”设立总商会资本市场委员会等协会团体，推动金融服务更进一步。

企业股改、挂牌、上市、持续资本运作等均可获得奖励，最高可达900万元。常州市百亿达尔科技股份有限公司财务总监丁金虹说，区里发放的150万元股改专项资金，不仅覆盖了股改的中介成本，还为企业搭建了一套信息化系统。截至目前，常州经开区共发放超4亿元股改上市奖励资金。

“培育一批、股改一批、挂牌一批、上市一批”，业绩稳定、科技含量高、细分领域龙头的优质企业成为“先锋队”。目前全区股改企业中，有高新技术企业97家、国家级专精特新“小巨人”企业10家、省级“专精特新”中小企业59家、制造业单项冠军企业4家。预计到“十四五”末，全区优质股改企业达185家，上市企业达18家。