【财经分析】探索新路子金融助力超大城市城乡融合发展_新浪财经

转自：新华财经

新华财经上海8月6日电（记者王淑娟）全面提升“三农”金融供给，引“金融活水”浇灌乡村振兴之花，这是银行业践行金融为民的担当体现。为了更好统筹“城”与“乡”，上海正探索走出一条超大城市城乡融合发展的新路子。金融如何助力进一步打响农业品牌、放大规模效应？如何全面助力城乡融合发展，更好统筹城市美和乡村美？

“农字当头，一马当先”，近期，记者调研农业银行上海市分行获悉，运用“三农”特色金融产品，农行上海市分行结合地方优势和特色，积极支持乡村振兴项目建设，通过打造“农情文旅”品牌，打开了金融支持乡村振兴的新局面，也为特色农文旅发展探索了有益经验。截至2024年6月末，农行上海市分行涉农贷款余额超279亿元，普惠涉农贷款余额超33亿元。

农情文旅：助力塑造文旅融合新生态

上海南郊的金山区朱泾镇待泾村曾于2019年、2020年被确定为“全国乡村旅游重点村”“中国美丽休闲乡村”，眼下待泾村的芳香小镇建设正如火如荼。据悉，芳香小镇正围绕“食、栖、研、游、怡、娱”六大服务能力，打造一处多功能、高品质的复合型小镇中心。

待泾村，从原先的经济薄弱、生态环境差，到现在的“网红热门景点”，是上海这一国际城市推动乡村振兴落地见效的一个典型样板。该项目背后，农行上海市分行的精准金融支持是重要的推动力量之一。

芳香小镇新建项目确定后，总涉及用地面积广、涉户体量大，建成后预计可直接惠农和间接带动的效益比较可观。但因地块归用、基础设施建设等原因，存在着土地调配难、配套设施启动难、项目融资难等问题。

“该项目总体规划为生态度假园区，共分为小镇中心、游客服务中心、民宿组团和点状商业配套等。首开项目为小镇中心，包含民宿3幢，商铺10个，园区服务中心1个。”农行上海金山支行行长郑谷表示，通过前期调查和项目方咨询，为该项目提供金融支持需要解决三个问题。一是项目为点状开发，项目建设周期长，建设期内还款压力较大，且农业项目收益周期长，还款期上限设置要求比较高；二是项目投用后，多点位运营方式不同，金融需求多样化，服务配套要求比较高；三是项目已启动开建，资金审批时效要求高。

针对这些问题，匹配乡村振兴相关金融政策，农行上海市分行根据项目需要为该项目量身定制了金融支持方案，成功审批一期贷款3700万元。2023年，农行上海市分行持续跟进，为二期“紫薇园名宿”项目审批通过2300万元固定资产贷款。

近年来，农行上海市分行充分利用服务“三农”特色金融产品，积极支持“三农”项目建设，引导广大农民创业致富、就业致富。芳香小镇项目过程中，农行上海市分行不仅有贷款的支持，还有场景建设、信用卡、代发工资等一揽子金融服务。同时，提供便民延伸金融服务，如小镇内及周边的民宿、商铺等，在农行都将享受优先办理业务的权利，让村民共享项目成果。

2024年3月，芳香小镇入选上海市发展改革委发布的“2023年度上海市特色小镇清单”，届时，随着品牌餐饮、精品零售、文创设计、鲜花市集等精品商业入驻，预计将新增约1500个就业岗位。芳香小镇项目的实施，盘活了当地土地资源，不仅提高了当地村民的收入，同时帮助解决了上海朱泾镇人员就业问题，有效拓展了农民增收渠道，牵住了产业振兴的“牛鼻子”。

产业融合：需要更多“信贷+”创新模式

上海枫泾九丰农业科技有限公司是现代化农业的先行者，该公司建设的全环境智能玻璃温室大棚不受外界天气干扰，即使在高温、干旱的情况下，也能依靠全自动灌溉系统实现用水的自给自足。2022年，九丰农业计划建设10万平方米玻璃温室及其内部智能观光生产配套设施，由于前期自筹自建的温室大棚耗费了公司大量资金，剩余室内智能设备采购的资金尚未落实，公司面临一定资金缺口，需要向银行融资。

该项目提供的抵押物为玻璃温室大棚，相关资产评估在上海市范围内无案例可参考。农行上海市分行与评估公司多轮沟通，最终完成了抵押资产玻璃温室大棚的价值评估，并以农村土地经营权和地上附着物抵押的特色担保方式，成功审批了3000万元4年期项目贷款。这也是上海市农委首次为固定资产贷款办理农村土地经营权及地上附着物抵押登记。

随着贷款资金的投放到位，九丰农博园项目蔬菜智能生产基地内部移动苗床及配套自动控制机构、电气系统、自动播种系统、自动喷洒系统等均得到相应升级，农产品生产效率和质量得到进一步提升。而九丰现代智慧农业博览园项目的建成可提供一座大型城市农业综合体，促进农业产业结构升级和农旅文一体化发展，带动区域内现代农业发展和文旅产业升级，打造新时代现代化农业发展模式。

农行上海市分行还为九丰农业办理了商户静态码业务，范围涵盖了枫泾九丰农业基地、枫泾九丰蔬菜直营店、枫泾九丰蔬饺门店，切实解决企业日常对外收款问题。目前农行上海市分行商务收单业务已和该公司深入绑定，基地内所有瓜果零售点均使用农行上海分行收款码收款。今年五一期间，九丰农博园首次开放了1万平方米的互动区，5天内引来3.5万人次的游客量，人流顶峰时达到1天1万人次，在此期间，农行上海市分行收款码业务有力支撑了九丰公司的正常运作。

“乡村振兴需要大量的资金支持，农业项目因缺少传统抵押物等原因，在贷款获得方面存在一定阻力。因此金融机构应在注重风险管理的同时，不断创新完善产品和服务，加大对农村的信贷支持。”农行上海市分行相关负责人说。

党的二十届三中全会明确要求，完善城乡融合发展体制机制，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴。当前，乡村振兴推进迅速，各地新项目层出不穷，各金融机构针对乡村振兴正不断推出新的金融服务产品，也涌现了不少“信贷+”创新服务模式。

农行上海市分行相关负责人表示，从文旅项目开发到农田基础设施完善，再到农产基地打造，以人为主体、以资源为主体、以服务为主体的项目对金融服务提出了新的挑战，跨区域服务、多政策协同等创新举措需要及时跟进。只有不断创新服务、创新产品，才能打造强壮的乡村振兴“硬件”，成为乡村振兴舞台上不可或缺的金融力量。

编辑：王春霞