京雄联动打造京津冀创新发展高地雄安在协同中做好创新大文章|雄安_新浪财经

转自：千龙网

从“一片地”，到“一张图”，再到“一座城”，历经7年发展，雄安这座现代化城市正拔节生长，城市雏形全面显现，成为京津冀协同发展迈向纵深的生动缩影。

“要广泛运用先进科学技术，着力加强科技创新能力建设，加大科技成果转化力度，积极发展新业态、新模式，培育新增长点、形成新动能，把智能、绿色、创新打造成为雄安新区的亮丽名片。”2023年5月10日，习近平总书记在河北雄安新区考察并主持召开高标准高质量推进雄安新区建设座谈会时强调。

北京青年报记者了解到，作为北京新“两翼”中的一翼，雄安新区紧紧抓住疏解北京非首都功能“牛鼻子”，积极主动对接疏解需求，聚焦京雄创新资源，锚定创新方向，全面打造创新生态，增强内生发展动力，努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。

疏解高校建起协同创新联盟

“打造创新发展之城，瞄准世界科技前沿，面向国家重大战略需求，积极吸纳和集聚创新要素资源，构建科技创新体系，提升创新能力，深化创新创业机制，优化创新创业生态，建设国际一流的创新型城市。”2019年，国务院发布《河北雄安新区总体规划（2018—2035年）》（以下简称《总体规划》），确立了雄安新区近期和中长期建设目标。其中明确提出，雄安有序承接北京非首都功能疏解。重点承接高校、科研院所、医疗机构、企业总部、金融机构、事业单位等非首都功能，促进生产要素合理有序流动，增强雄安新区内生发展动力。

在《总体规划》的指导下，雄安新区积极以高校为依托，与疏解的央企、科研机构、事业单位等形成创新联动，不断提升创新能力。以疏解高校为例，北青报记者了解到，目前，北京交通大学、北京科技大学、北京林业大学等9所首都高校均确定在雄安新区设立校区。

“如今，首批疏解的四所高校，林大、科大、交大、地大在雄安新区都有固定的科研团队。他们中有部分教师、学生已拿到雄安新区的项目，有的已在新区做课题，也有的已在雄安搞起产业转化。”雄安新区改革发展局副局长徐梦华表示，雄安新区为这些项目提供了科技转化的平台和应用场景，也充分体现出北京的科创资源在雄安的外溢，这也是疏解协同的具体体现。

科创平台赋能上下游产业链

“我们先后三次来雄安考察，慎重考虑后最终确定将总部设立在雄安新区。新区的机遇和人才政策让我们很满意。”在雄安新区中关村科技园中，雄安兴元科技有限公司创始人兼CEO巩文通正与同事一起测试刚研发出的第三代VR大空间沉浸式产品。北青报记者了解到，成立不到一年，园区已累计对接企业5000余家，聚集了首批入驻的100余家企业，包括龙头科技企业、具有高成长性的专精特新、高新技术企业等。

在集技术研发、转化交易、知识产权保护等功能为一体的雄安科创中心里，诸多科创成果在大屏上展示：清华大学高端装备界面全国重点实验室、航天科工全国重点实验室等合作项目落地……

新产业带动“新功能”。雄安新区聚焦发展五大高端高新产业，即新一代信息技术、现代生命科学和生物技术、新材料、高端现代服务业、绿色生态农业。“这与北京重点发展的产业相匹配，特别是在新一代信息技术、现代生命科学和生物技术、新材料上，与北京形成了上下游联动的创新产业链条。”徐梦华表示。为此，雄安新区将战略科学家、科技领军人才和产业项目引入新区，构建创新平台。在生命健康领域，詹启敏等5位院士联合打造的健康传播院士基地挂牌运营。在新材料领域，北京航空航天大学大型金属构件增材制造国家工程实验室雄安基地成立。在新一代信息技术领域，雄安引入了中国气象局京津冀智慧气象中心和北京邮电大学-河北交通投资集团雄安空天信息研究院。

雄安新区还打造了雄安商务服务中心、中试基地、互联网产业园等平台载体，挂牌了包括空天信息大厦、智能网联机器人创新中心等21个特色的主题楼宇两大类，吸引科创企业入驻。

打造京雄空天信息产业廊道

“京雄的创新联动还体现在未来产业的协同上。”徐梦华还提到，与传统产业相比，未来产业有很大潜力，京雄共同进步、同步发展并形成产业链的空间更大。

中国空天信息和卫星互联网创新联盟正在加快组建，地上、地下、云上“三座城”同步建设，北斗应用场景先行先试……在空天信息领域，近年来雄安新区不断深入谋划空天信息和卫星互联网产业发展，加大支持力度，完善政策举措，为空天产业“新赛道”保驾护航。

围绕数字经济创新，雄安努力构建卫星互联网、北斗、智能网联、下一代网络技术（IPv6）、鸿蒙、光电子等创新生态。为打造全域城市鸿蒙体系，雄安城市鸿蒙创新实验室揭牌成立，城市鸿蒙大厦投用，鸿蒙技术将在智慧园区、城市能源管理等领域先行试点示范。

田间奔跑的是没有驾驶舱的拖拉机；模拟器里，几天就能培育出一个新品种……近日在雄安未来之城场景汇无人农场技术应用大赛上，中国科学院智能农业技术团队带来的多个农业新技术、新装备，让未来农业有了具体的模样。据悉，去年底以来，雄安新区组织实施雄安未来之城场景汇和系列场景大赛，围绕创新场景应用，搭建科技、产业、金融紧密结合平台，推动最新技术和产品孵化、转化、产业化、场景化。“大家可以把新区当作一片‘试验田’，把一些新的平台、新的体制机制、新的制度模式放到新区来试点。”徐梦华说。

下一步，雄安新区还将围绕协同创新场景，用足用好信息的资源和政策优势、场景优势，聚焦新能源、智慧交通服务、绿色金融等领域的创新试点。

真金白银做好人才政策落地

创新离不开人才，如何把政策优势转化为人才聚集优势，雄安新区也作出创新探索。重磅发布“雄才十六条”，为“高精尖”人才量身打造“特岗特薪”实施方案。雄安新区党群工作部部长、人大工作联络办公室主任尤志军表示，紧扣疏解发展需要推动人才政策迭代升级，真金白银做好人才政策落地，高效服务激发人才政策效能，雄安加快把政策优势转化为人才聚集优势。

比如，雄安创新灵活多样的引才机制，对符合雄安发展需要的特别优秀人才和优质项目“一事一议”、特事特办，支持政策上不封顶。先后出台加快聚集支撑疏解新人才、急需紧缺人才认定、雄才卡管理办法等20个人才政策文件；同时，雄安推进京雄同城化，坚持“普惠＋优惠”原则，以“三个不低于”目标，出台教育、医疗、薪酬、社保、住房等系列配套疏解政策，形成具有鲜明雄安特色、务实管用的人才政策体系。创新创业人才享受政策红利。雄安还建成省级雄安人力资源产业园，雄才学院、雄才网、雄才码等10余个服务场景落地。成立12支产业人才引进服务团跟踪服务人才，服务人才7000余人次。在150所高校设立引才工作站，雄安不断织密人才“服务网”。在拓宽人才“服务圈”上，雄安加强京雄人才合作，141个事项已与北京实现同城化办理。

对话

“四个三”体系促进科创资源加快集聚

对话人：雄安新区改革发展局副局长徐梦华

北青报：承接非首都功能疏解时，雄安的配套政策体系是怎样的？

徐梦华：雄安紧密衔接中央层面疏解方案和激励政策，推动出台疏解实施意见和10个方面配套实施方案，新区层面“1+10”疏解配套支持政策体系基本形成。全面落实中央一揽子特殊支持政策，构建高效、便捷的政策落地机制及技术支撑平台，在公积金、人才激励、医保等方面基本实现与北京标准相衔接，确保疏解转移人员享受到实实在在的好处。雄安不断健全承接疏解工作机制，完善协调服务机制，开辟疏解服务“绿色通道”，为疏解单位和人员提供“一条龙”“一站式”综合服务。北京援建的幼儿园、小学、中学项目及宣武医院（一期）已开学、开诊，各类配套设施逐步投入使用，可有效满足疏解人员生活工作需求。

北青报：如何促进科技创新资源加快集聚？

徐梦华：雄安新区系统布局“四个三”科技创新体系，围绕新一代信息技术、现代生命科学和生物制造、新材料三个产业方向；建设国家级前沿创新平台、产业孵化创新平台、成果转化创新平台三类创新平台；打造启动区及第五组团联动容东片区、自由贸易试验区、国家高新区三个科技创新集聚区；构建疏解单位协同创新场景、未来产业协同创新场景、未来城市协同创新场景三个协同创新场景。实施“雄安新区科技创新专项”，支持疏解高校和各类创新主体开展科研攻关。截至目前，新区“专精特新”企业达91家，专精特新“小巨人”企业2家。

北青报：雄安在数字城市建设方面如何做？

徐梦华：雄安新区完善“321”支撑体系。建设雄安城市计算中心“1个中心”，全国首个自主创新、安全可信的“城市级”计算体系；搭建带宽200G的雄安新区国际互联网数据专用通道、国家级网络核心骨干直联点“2个通道”，已与北京、上海、广州等大城市实现直接连通；实现全域感知、全域鸿蒙、全域IPV6“3个全域”，精准感知城市运行态势，积极构建城市鸿蒙生态，推动全域终端、系统、门户网站的全域纯IPv6化，超前布局下一代安全可信的网络体系。打造七大创新生态链。打造卫星互联网创新生态链、北斗创新生态链、自主创新产业生态链、智能网联创新生态链、IPv6创新生态链、鸿蒙创新生态链、光电子创新生态链等创新生态链，推动自主创新企业在新区建设研发生产基地，开展5G+北斗创新应用，开展全国首条智能网联公交测试，引进了芯联新科技、国家芯片信息安全检测中心等多个行业内领军企业。

现场

“雄安一卡通”应用场景日益丰富

点击“借书”按钮，贴近社保卡，输入密码，将图书放在感应区上，“借书成功”……在北京城市图书馆一楼的自助借还机上，来自雄安新区的赵女士刷“雄安一卡通”社会保障卡成功借到了图书。“下了京雄高铁，我们也是刷这张卡进的北京地铁，真是有种‘同城’的感觉。”赵女士感慨。雄安新区群众持“雄安一卡通”在北京城市图书馆可成功借阅书籍、乘坐地铁，是京雄互通创新应用的新场景之一。据了解，截至目前“雄安一卡通”已发行17万张。

走进雄安新区政务服务中心大厅二楼，北青报记者注意到，该楼层专门设置有“京雄同城化专区”，四个“京津冀业务服务窗口”专办京津冀相关业务。“在这里办‘雄安一卡通’非常便捷，只需携带身份证到窗口，几分钟可取到卡”。现就职于北京疏解单位的吕先生告诉北青报记者，自己在今年1月份就办理了“雄安一卡通”，生活一下便利了很多。

雄安新区公共服务局社会保障组干部王传萌介绍，“雄安一卡通”是由雄安新区公共服务局发行的“多卡合一”综合民生卡，在第三代社会保障卡原有社保功能和金融功能基础上，加载交通联合、京雄通应用等功能，具备政务服务（含人社服务）、待遇发放、金融服务、就医购药、交通出行、旅游观光、文化体验、京雄互通等8大功能应用，让北京疏解人员和新区群众真正实现“一卡在手、生活无忧”。

在京雄互通方面，已实现“雄安一卡通”在北京能刷卡看病、坐公交、在首都图书馆借阅图书等功能。截至目前，“雄安一卡通”已发行17万张。王传萌说：“下一步，我们将聚焦新区群众和疏解对象基本公共服务需求，持续拓展京雄社保卡‘一卡通’服务范围，推动更多同城化场景落地。”

记者手记

向“新”而行以“质”致远

强化产业链、搭建创新平台、构建未来产业……连日来，北青报记者穿梭在雄安新区采访，印象最深的就是雄安正在全力以赴做好“创新”这篇大文章。向“新”而行，以“质”致远，新质生产力正是串接其间的一条红线。

新质生产力“由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力”。

在雄安，记者看到了协同平台之“新”——创新联盟打破高校界限，各路英才汇聚，劳动力价值凸显。这种对高级知识型人才的新型配置方式正体现了新质生产力中“劳动者”要素的升级。

在雄安，北青报记者感到了人工智能之“跃”——雄安新区中关村科技园的一家科技公司内，记者戴上VR镜，沉浸体验《山海经》里跃动的“异兽”，摘下草丛里明艳的花儿，这种体验模式将给农业、工业、金融、医疗等众多行业提供数字孪生的原始创新模型。而这，正是新质生产力中“劳动资料”组合跃升的应有之义。

在雄安，北青报记者见证了无人农场之“智”——“伏羲农场”里，一台伽马能谱分析仪精准解析土壤养分，助力玉米播种；一种育种模拟器系统可精准感知植株高矮、果实大小等潜在基因信息，保障丰产高产。新质生产力中“劳动对象”的要素在此得以全面优化。

“两翼”振翅协同发展，“千年之城”生机勃发。雄安新区在落实新发展理念的进程中，正在擘画出美好的明天。

文/北京青年报记者武文娟