高扬改革风帆 书写时代答卷

青海中利光纤生产车间。本报记者 李娜 摄

三江源的大美风光。三江源国家公园管理局供图

青海省博物馆内丰富的展陈。本报记者 李娜 魏雅琪 摄

远程会诊，智慧医疗。本报记者 李娜 摄

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大江流日夜，慷慨歌未央。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带领全国人民，高举新时代改革开放旗帜，以巨大的政治勇气和智慧推进全面深化改革，奋进全面建设社会主义现代化国家新征程。

于高山之巅，方见大河奔涌；于群峰之上，更觉长风浩荡。

今天，改革开放的荣光洒满青海大地，通过积极构建全面深化改革“四梁八柱”，大幅提升对外开放水平，青海破难题、强保障、补短板、强弱项，通过释放经济活力，守牢安全底线，补足民生短板、筑牢生态安全屏障、维护民族团结、凝聚干事创业力量……高质量发展活力涌现，开创了现代化新青海的崭新局面。

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先进的思想必定与非凡的事业彼此辉映，科学的理论必定与伟大的实践相互促进。

党的十八大以来，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动全面深化改革，提出一系列具有原创性、时代性、指导性的新思想、新观点、新论断。对青海改革发展等各项工作也是念兹在兹，提出一系列重大要求。

这是清醒坚定的政治眼光——

“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，是当前和今后一个时期全党全国必须抓紧抓好的工作。”

这是明确清晰的发展思路——

“要把推进供给侧结构性改革作为当前和今后一个时期经济发展和经济工作的主线，着力优化现有生产要素配置和组合，着力优化现有供给结构，着力优化现有产品和服务功能，切实提高供给体系质量和效率，为经济持续健康发展打造新引擎、构建新支撑。”

这是源自实践的经验总结——

“要加快科技体制机制改革，加大科技创新支持和成果转化力度，加快创新型人才培养，激发创新活力。要贯彻落实党中央关于新时代推进西部大开发形成新格局、推动共建‘一带一路’高质量发展的战略部署，主动对接长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略，增强经济发展内生动力。”

行之力则知愈进，知之深则行愈达。

今年第三次考察青海期间习近平总书记再次为青海指明前进方向，为青海发展注入强大动力。指出，“进一步全面深化改革、扩大开放，优化营商环境，主动对接长江经济带发展等重大战略，推动绿色丝绸之路建设。”

殷殷嘱托，诉说着习近平总书记对青海这片土地最深切的挂念。唯有切实把全面深化改革作为推动现代化新青海建设的根本动力，全面发力，纵深推进，才能不辜负习近平总书记对青海的热切期望。

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盛夏，察尔汗盐湖天高云淡。岸边盐花晶莹闪烁，采盐船在盐湖中缓缓游移，游人往来其间，感受瀚海戈壁之上融合现代工业和自然造化为一体的斑斓景色……依靠“改革”，青海盐湖产业迅猛起势、浴火重生，如今，盐湖产业开发龙头企业、盐湖产业核心技术研发团队、盐湖产业各梯度市场主体等在察尔汗盐湖集聚，中国盐湖产业在青海的支撑下越发具有国际发言权。

观一隅、看全局。除龙头旗舰，青海还重点改造升级油气化工、金属冶炼等传统优势产业，培育壮大太阳能光伏、新能源、新材料等新兴产业，加快推进工业数字化转型和智能制造，全面推动工业绿色转型发展。

回顾初始，仍然感慨万千。当时改革千头万绪，青海应该从哪里入手？

我们深知，把握发展的主要问题，才能达到“牵一发而动全身”的突破；抓住矛盾的主要方面，才能取得“一子落而满盘活”的效果。

我们深知，只有鼓足巨大的勇气和毅力，我们才能找到进阶的突破口，走向更宽广的未来。

坚定信心，破阵、攻坚、作为……从夯基垒台、立柱架梁到全面推进、积厚成势，再到系统集成、协同高效，各领域基础性制度框架基本确立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，不断释放制度红利。

通过深化“放管服”，递次更新营商改革“版本”，一批企业优化整合重组，一批重点项目相继落地，一批中小微企业得到扶持，一些关键环节和重要领域发展取得新突破。推动新旧动能持续转换，布局现代化产业体系，改革之路走得越来越坚实。

全面优化科技创新体系，筹建先进储能国家重点实验室，启动重大科技项目，十大国家级科技创新平台建设稳步推进，创新范围从“点”向“链”延伸，资源配置从“散”向“聚”转变，创新队伍从“少”向“多”集聚，创新之火烧得越来越兴旺。

深化农村集体产权制度改革，甘青合作共建兰西城市群，成立绿色算力产业联盟，建成西宁综合保税区，建设海东、西宁跨境电子商务综合试验区，举办青洽会、环湖赛、国际生态博览会……以开放为路径，区域更加协调，要素市场化配置体制机制更加健全，开放之门越敞越大。

数字印证着青海经济的腾飞——

2023年，省国资委监管企业国有资产保值增值率101%，新增减税降费及退税缓费73.6亿元，新设立经营主体增长27%，实施支援协作帮扶项目近900项，招商引资到位资金568亿元，外贸进出口总值增长20.3%。

江源大地，百舸争流，千帆竞发。世界级盐湖产业基地、国家清洁能源产业高地、国际生态旅游目的地、绿色有机农畜产品输出地底色越来越鲜亮，一个指向高质量发展的现代化经济体系正加快构建，一场更为深刻的变革正在发轫。

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昆仑山上冰川雄浑壮阔，青海湖畔鱼翔浅底、飞鸟成群……

这些年，青海深入践行习近平生态文明思想，牢牢把握“三个最大”省情定位和“三个更加重要”战略地位，聚焦建设人与自然和谐共生现代化，深入推进生态文明制度创新，大胆探索开展先行先试，以实际行动绘就了“人不负青山，青山定不负人”的美好画卷。

走进祁连山国家公园，雪山皑皑、森林葱郁、草场丰美，万物生灵自由生长，生命之美在此尽情绽放。细品这如画风景，离不开不断健全完善的国家公园体制机制，离不开许许多多的生态管护员的倾情守护。

“保护好青海生态环境是‘国之大者’”。牢记承担好维护生态安全、保护三江源、保护“中华水塔”的重大使命，青海始终把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，全力推进生态环境保护系统治理与修复，用心呵护着青海生态之美。

政策取向上相互配合、实施过程中相互促进，今天，以国家公园为主体的自然保护地体系正不断构建，生物多样性保护机制日益丰富，“生态系统+”治理模式成效显著，草原、森林、湿地、荒漠等生态系统保护制度渐次完善，整个生态修复迎来利好局面，“水—鱼—鸟—草”“草—畜—兽—人”等典型共生生态系统逐步向好，山水林田湖草沙冰……给青海带来雄奇壮观、迤丽秀美的多样景观，让无数人为之向往。

青海最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态。保护青海生态十分重要，以优质生态为底色，发挥生态价值，促进农牧民增收也是我们的必由之路。

走进海南藏族自治州的光伏产业园，除了一排排整齐的光伏板，还有一批专门养起来的光伏羊，这种创新模式，有效解决了园区锄草问题，也丰富了清洁能源产业的内涵。

这是青海实现生态产品价值转化的生动实践，不仅实现光伏新能源产业绿色低碳发展，又推进了生态畜牧业转型升级。

看今日的美丽青海，绿色版图不断扩大，生灵万物安然栖息，江河湖泊清澈明净，一系列青海样板、青海经验，成为观察中国式现代化的一扇绝佳窗口。

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乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。

以人民为中心的改革价值取向，对于实现社会公平正义、人民幸福安康，促进社会的全面发展和进步具有不可替代的重要作用。

居民区里，与家庭医生签订服务协议书的居民人数越来越多；公立医院里，简化就医程序，优化服务流程，完善分时段预约诊疗……一系列新模式为广大群众提供更体贴的卫生健康服务。

在西宁市城北区大堡子村的“老年之家”，里面吃、住、娱乐、康养一条龙服务，村干部上下班就能顺便看看老年人的幸福生活。

通过打造“十五分钟”养老服务圈、设置“家庭养老床位”、建设农村互助幸福院，这些具有青海特色的养老服务模式让很多老年人竖起大拇指。

……

青海社会领域改革，是一场深刻而全面的变革，是对人民美好生活向往的积极回应。

完善医疗服务的方案、制度，构建和完善兜底性、普惠型、多样化的养老服务体系，优化调整和稳就业政策措施等，为持续改善民生、增进福祉增添了强大动力。

如今，全省所有公立医院治理体系和管理服务能力逐步提升，“先住院后结算”、提高政策范围内住院费用报销比例、组建不同形式医联体等多项改革惠及各族群众，让群众看病就医更加便捷；全省近10万名60岁以上经济困难老年人和80岁以上社会老年人享受到基本居家养老服务；2023年，城镇新增就业、农牧区劳动力转移就业年度目标超额完成。

通过持续加大投入力度、深化综合改革、建强师资队伍，城乡、区域、校际办学差距不断缩小，优质均衡的基本公共教育服务体系正逐步构建。

抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。除了打造健全的医疗服务、稳妥的养老机制，还要关照好社会保障体系、社会救助体系，让各族群众感受到实实在在的获得感幸福感安全感。

不断深化社会保险制度改革，调整提高企业退休人员基本养老金水平、加强低收入人口动态监测等，民生保障安全网织得更密、扎得更牢，让更多的群众享受到发展带来的甜美果实。

形势在变、任务在变、工作要求也在变，青海将准确识变、科学应变、主动求变，继续通过一系列有力举措，推动改革发展成果更多更公平惠及各族群众，不断满足人民对美好生活的热切期盼。

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人民意志是推动改革的力量源泉，民主法治是维护人民利益的制度保证。

党的十八大以来，青海不断发展全过程人民民主，大力推进平安青海建设，宗教和顺、社会和谐、民族和睦……社会主义民主法治建设打开新局面。

走进位于西宁市城中区南川西路的香格里拉社区，大红石榴造型映入眼帘，整洁的环境、和谐的氛围，处处洋溢着团结和谐的幸福气息。通过将辖区划分为23个网格，建立公共法律工作服务室、人民调解室、组建“蓝色普法志愿服务队”，成立“社区法律会诊站”等，社区于2018年荣获“市级民主法治示范社区”、2022年荣获“青海省第五批民主法治示范社区”等称号。

近年来，通过户籍制度改革，司法鉴定和公证改革，深化政法公共服务改革，司法责任制综合配套改革等，让公平正义更有触感，崇尚法律、遵守法律、依法办事的社会氛围越来越浓。

从制定一百多条民族区域自治方面的地方性法规、自治条例、单行条例，到出台民生实事项目人大代表票决制工作的实施意见等，各级人大依法履行职责、积极主动作为，把督促办好民生实事作为重要抓手，促进政府以更大力度、更实举措解决人民群众“急难愁盼”问题，交出了一份来之不易、可圈可点的成绩单。

实现奋斗目标，也离不开各民主党派和无党派人士的团结合作。从修订制定民主监督、调查研究、联系界别群众、委员学习培训等13项制度文件，到开展界别工作、对口协商、学习考察、委员联谊、服务社会等活动，充分发挥了中国特色社会主义协商民主的独特优势，汇聚起最广泛的民意。

民主法治，国之基石。未来的青海将推动制度优势更好转化为治理效能，开创法治青海、平安青海的和谐新局面。

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文化兴国运兴，文化强民族强。

今年春节期间，青海各地推出包括文化文艺演出、群众文化活动、非遗体验展示、文旅惠民消费、冰雪休闲旅游、文博展览展出、国际国内互动共七大板块五百余项活动，让各族群众深切体验到新春欢乐氛围，感受到文化旅游之美。

源浚者流长，根深者叶茂。近年来，青海各地文化部门紧紧围绕社会主义核心价值体系、建设社会主义文化强国，通过建立健全公共文化服务体系等，科学谋划，创新落子，以全面深化改革开创文化繁荣发展新局面。

怎样才能真正使文化惠民项目与群众文化需求有效对接？以改革开放的实践作为文化领域改革创新的源泉，是繁荣文化事业的答题之要。

从举办各类重点群众文化活动，到精心创排一批经典佳作，各族群众的文化生活日益丰富、多姿多彩，文艺园地百花齐放、硕果累累。

文旅融合作为文化领域改革的“大手笔”，按照“宜融则融，能融尽融，以文塑旅，以旅彰文”的理念，一批国家A级旅游景区、省级全域旅游示范区、省级旅游度假区、省级乡村旅游重点村释放活力，全域旅游、乡村旅游、红色旅游、研学旅游、冰雪旅游等催生经济新动能。

……

文化领域改革硕果盈枝，文化创新创造活力不断迸发，为青海经济社会发展作出了积极贡献，让青海文化领域向高质量方向迈进。

由此更加确定，改革创新是推动社会主义文化大发展大繁荣的必由之路。青海必须要肩负起使命，锐意进取、迸发活力，汇聚起强国建设民族复兴的强大精神力量。

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中国共产党是领导我们事业的核心力量，党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在，是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。

问题所指，改革所向。

制定改革“作战书”。2018年，青海省印发《省政府机构改革实施方案》，有序推进省政府机构改革。2024年1月2日，全省机构改革工作推进会议提出，把握健全完善与中国式现代化相适应的机构职能体系和体制机制这一中心，深化体制改革，为青海发展赋能增效。

下达改革“调度令”。通过开展纪检监察体制改革、干部人事制度改革，青海党建领域改革不断向纵深推进，为全面从严治党注入新的活力。

破藩篱、立规矩、建制度……

党组织体系不断完善，基层治理机制让“基层细胞”活起来、“基层骨架”强起来，党员干部队伍素质显著提升，党的肌体充满生机与活力，凝聚起强大的核心力量。

坚持用改革精神管党治党，必定能激发改革者“想干事”的热情，增强改革者“能干事”的本领，营造改革者“干成事”的环境，让全面深化改革出实效、见真章。

改革开放无论改什么、改到哪一步，都要坚持党的领导，确保党把方向、谋大局、定政策、促改革，确保党始终总揽全局、协调各方。唯有不断深化党建领域改革，才能使我们党始终走在时代前列、朝气蓬勃，经得起各种风浪考验，团结和带领各族人民开创新局面、展现新面貌、迈出新步伐。

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辉煌成绩已展千重锦，伟大事业掀开新一页。

回望青海的改革之路，为我们奔向下一个目标鼓足了勇气与信心。

站在新的历史起点上，更加确定，改革永不止步，发展永不止步，只有一步一个脚印继往开来、接续奋斗，才能谱写未来更加灿烂的华章。

风雨无阻向前进。让我们紧扣中国式现代化这个主题，以进一步全面深化改革为动力，争当全面深化改革的坚定拥护者和积极实践者，破浪前行、奋勇追击，将改革进行到底，为奋力谱写中国式现代化青海篇章作出新的更大贡献。

（本文执笔/杨燕玲）

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