加快发展绿色生产力有效应对气候变化风险|江苏省_新浪财经

□ 邱玉琢李子豪

联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）第六次评估报告敲响红色警钟，气候以数千年未有的速度变暖。极端天气引发沿海洪涝和风暴、干旱，导致海平面上升、荒漠化加剧以及陆地生态系统被破坏等诸多问题，给全球粮食安全也带来了较大威胁。现阶段，气候变化风险影响正在不断向整个经济社会系统蔓延渗透，跨区域、跨行业的复合型气候变化风险将持续增加且更难管理。中国作为全球气候变化的敏感区和影响显著区，提升气候变化风险应对能力意义重大。

习近平总书记指出，应对气候变化是中国可持续发展的内在要求，也是负责任大国应尽的国际义务。面对气候变化风险这一长期性、系统性挑战，积极培育发展绿色新质生产力，已成为中国提升气候变化风险应对能力的重要路径。绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径的先进生产力质态，具有高科技、高效能、高质量特征。这意味着新质生产力必然是环境友好型、资源节约型的生产力。相比之下，传统生产力往往伴随着资源消耗大、环境污染严重等问题，而新质生产力则力求实现绿色可持续发展，旨在通过节能降耗、循环经济等手段，提升资源使用效率，减轻对生态环境的压力，有助于更好防范和有效应对气候变化风险的现实挑战。

今年3月份，习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时提出，“江苏发展新质生产力具备良好的条件和能力”。新发展阶段，以新质生产力的加快形成有效应对气候变化风险挑战，江苏大有可为。具体可从以下几个方面着手：

加快绿色技术创新应用。近年来，江苏省绿色技术创新成效显著。2024年4月，国家发展改革委印发《绿色低碳先进技术示范项目清单（第一批）》，江苏有5个项目入选，入选数量居全国首位。可以预见，伴随着全省新质生产力的加快培育，能源高效利用、资源优化利用、生态系统保护和修复等工作将在更大范围推广普及，进而有效降低气候变化可能带来的负面影响。未来，江苏要充分利用省内高校、科研机构和科技企业汇聚的优势，鼓励共建联合实验室和研发中心，创新突破一批“卡脖子”的绿色环保共性关键技术。积极完善省级绿色技术转化平台运行机制，全面推动绿色技术供需双方的深度对接，加快绿色技术的市场化应用。继续完善税收优惠、财政补贴和贷款贴息等绿色财税政策，有效降低企业绿色技术引进和应用成本。

加快产业链供应链绿色转型。产业链供应链绿色优化和转型升级，不仅能降低对自然资源的依赖性、提升产业链供应链韧性，而且能增强有效应对气候变化风险的能力。近年来，江苏在产业链供应链绿色转型方面也取得积极进展。工信部公布的2023年度绿色制造名单中，江苏国家级绿色工厂、绿色园区、绿色供应链管理企业数量均位居全国第一。但同时也要看到，江苏产业结构偏重、煤炭消耗总量偏多、单位国土面积主要污染物排放强度偏高的特殊省情尚未发生根本改变。未来，江苏要积极将产业数字化改造和绿色化转型有效结合，全面利用物联网、大数据和人工智能等前沿技术推动产业链优化升级。通过数字化改造实现供应链的实时监控和优化管理，增强产业链供应链的韧性和适应能力。

加快能源绿色转型。我国能源结构长期以煤为主，油气对外依存度高。加快能源绿色转型，不仅有助于减少对化石能源的依赖，转向清洁能源和可再生能源供应，还有助于减缓气候变暖速度。未来，江苏要继续加大对可再生能源项目的投资力度，鼓励企业和社会资本参与风电、光伏和储能技术的开发与应用，增加可再生能源供应。进一步优化电网基础设施，推进智能电网建设，提高可再生能源的接入和消纳能力，确保电力供应的稳定性。全面实施能源管理创新，推广节能技术和措施，提高工业和建筑领域的能源利用效率，有效减少能源消耗和碳排放。

加快高水平绿色治理机制建设。我国生态文明建设同时面临两大目标，一个是“双碳”目标，一个是美丽中国目标。构建高水平的绿色治理机制，有助于系统性推动实现环境污染物和碳的减少排放、减污降碳协同增效、降低气候变化风险。近年来，江苏省先后出台了《江苏省“十四五”生态环境保护规划》《江苏省碳达峰实施方案》等，突出强调了减污降碳、气候政策和环境政策的协同，为高水平绿色治理机制的建立健全奠定了基础。未来，江苏应进一步推动减污降碳协同增效的绿色制度建设。一是加强政策目标协同，各地区要深入落实“协同推进降碳、减污、扩绿、增长”的绿色发展要求，将降低污染物排放量与减少温室气体排放量目标相融合，实现“双碳”目标和美丽中国建设目标的有机统一。二是加强区域政策协同，优化江苏省内排污权、用能权、碳排放权交易等制度建设，通过强化省内总量统筹管理，完善区域联防联控治理体系。三是加强各类政策与措施的协同配合，进一步细化协调环境监管、财税支持、绿色信贷、法律法规、标准体系等具体政策措施的贯彻执行，统筹污染治理、生态保护和气候变化的风险应对，建设人与自然和谐共生的现代化。

（作者分别为南京信息工程大学商学院院长、教授、博士生导师，浦口区政协委员；南京信息工程大学商学院副教授，浦口区政协委员）