重庆市江北区提出“两副担子”一起挑聚焦营商环境优化_新浪财经

打造西部金融中心，培育建设国际消费中心城市

6月24日，重庆市政府新闻办举行“扛起新使命区县谈落实”系列主题新闻发布会第2场，江北区围绕“当好五个先行示范为奋力谱写中国式现代化重庆篇章作出更大江北贡献”作介绍，并回答媒体记者和网友们提问。

中央广播电视总台记者：江北区提出要金融、商贸“两副担子一起担”，请问这是基于什么考虑？接下来又将如何继续担好这“两副担子”？

江北区委书记滕宏伟介绍，提出“两副担子”，是江北从全局谋划一域、以一域服务全局提炼出来的一句话。从全局谋划一域，也就是说要从党中央、国务院赋予重庆的要求使命；从一域服务全局，根据自身的特色，怎么样考虑从一域来服务全局。党中央、国务院明确赋予重庆打造西部金融中心和培育建设国际消费中心城市的定位，而金融和商贸恰恰又是江北GDP构成的前两大支柱，所以江北确定这“两副担子”，是真正落实“总书记有号令、党中央有部署、重庆有行动”，后面加一句话“江北见成效”，真正从全局谋划一域和以一域来服务全局。

一、打造西部金融中心

第一副担子，党中央、国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，明确给重庆一个定位：打造西部金融中心。

从江北的现实条件看，金融机构占全市1/4，金融资产规模占全市1/2，存贷款余额占全市1/5，上市企业数量、市值均居全市第一，所以支撑重庆打造西部金融中心，江北责无旁贷。江北勇担西部金融中心核心承载区的担子，提出“三集聚”，即金融机构集聚、金融功能集聚和金融人才集聚。

①抓机构集聚

特别是江北嘴，国有六大行有四大行的总部都在江北嘴，江北继续抓好金融机构在江北嘴的集聚，比如前年江北引进了南洋商业银行，包括集聚类金融机构和新型金融机构，以及区域总部、功能性总部来做文章，把江北嘴的楼宇，包括建好的、正在建的装满，以金融和区域总部为主，迅速集聚或者进一步集聚这些机构，形成“滚雪球”效应。

②功能集聚

西部金融法律服务中心就是很好的案例，这里集公检法司，调解、仲裁、公正等，只要遇到金融的法律问题，进一个门就通通解决完。

“这个功能的集聚，对机构的集聚反过来进行支撑，所以上个月中央政法委书记陈文清到中心作了调研，给予高度肯定、高度评价。他表示，最大的营商环境是法治环境，江北创造整个法治对金融的支撑，在整个功能上逐步形成的效果和影响正在逐步扩大。”滕宏伟介绍。

江北现在鼓励让金融机构的涉法事项都“一窗综办”，塑造西部金融法务的“金名片”，并且正在建设集金融超市、上市发布等功能于一体的江北嘴金融中心，今年8月份能够投用。这也是金融功能集聚的一个大事件。建好以后，也是中新金融峰会的永久会址。相应金融的律所也在进一步引进，从功能上真正把效益做好、影响力做大。前段时间，有2个银行涉全国总部的银行，看了西部金融法律服务中心以后，下决心总部就设在重庆江北。

③抓人才集聚

江北每年开展“金种子培育计划”，特别是去年把铁山坪一处闲置10年的资产改造出来做西部金融培训中心，不到一年时间，已举办各类培训300余场，社会反响非常好。江北正在成为各类金融人才的“会客厅”和栖息地。

二、培育建设国际消费中心城市

另一副担子，2021年7月，国务院批准在5个城市率先开展国际消费中心城市培育建设，重庆是中西部唯一入选城市。这副担子，江北也要担。去年江北全区商品销售总额超过了7200亿元，占全市商品销售总额近20%（含批发）。观音桥商圈日均人流量平时都是50万，节假日包括今年“五一”连续三天突破100万，观音桥商圈“五一”热度全国第三。所以提出在重庆打造国际消费中心城市上要担首选区的担子，围绕观音桥商圈提出“三个翻番”。

①面积翻番

大家路过观音桥的时候可能看得到，目前正在打造中環万象城，明年建成、后年开业，是香港置地和华润强强联合打造，而且要求商业全部自持，将引进重奢品牌77个。还有长安文化国际商业街，在原来长安三工厂的位置。这两个项目已全部开工，在全面推进，这两个项目将使得观音桥商圈的面积，从1.5平方公里倍增到3.6平方公里，从而实现商圈面积翻番。

②人流量翻番

现在观音桥比较堵车，从三个方面考虑解决：一是地下，进一步优化轨道站点，跟建委、轨道集团都达成了高度一致。二是地面，完善“一环六横七纵”的路网体系，这个路网体系做起来很难，通过微改造，加车道、优循环。规划的“一环六横七纵”项目也被市规资局认可，作为老旧小区路网改造的试点正在推进。三是空中，提出观音桥的空中连廊，已经在“五一”期间开工了。

滕宏伟介绍：“空中连廊怎么做？就是把各大商场之间用空中连廊联系，这个空中连廊要比香港、澳门建得还好，全封闭、恒温。原来在重庆逛一个商店，可能要下楼穿马路去到另一个商场，以后通过空中连廊，就可以到达。这个项目很有重庆辨识度，因为在其他城市、包括比重庆还大的城市，不好做。比如成都太古里，它是一个一个小别墅的重奢品牌，只有重庆的商业体都在高楼里，而且在观音桥很集中的几栋高楼。通过空中连廊连在一起，大家逛完星光68就通过空中连廊去中環万象城、去北城天街，使人流快进快出。”

③销售额翻番

中環万象城，以世界顶奢品牌的入驻作为观音桥商圈提档升级的打造。所以，如果实现了面积翻番、人流翻番，做的又是中高端，销售额自然会翻番，并且通过首店首牌首秀首发的“四首”经济，办好成渝双城消费节等一批展览展会，努力推动商品销售总额站上万亿级台阶。

这几年，观音桥商圈热度不减，实际上不进行更新改造就会减，让人们体会观音桥商圈一直在更新、大项目一直在推，包括首店首开首秀首发，不停在推，观音桥商圈的热度才能够真正一直在。

香港商报记者：江北区连续3年将“优化营商环境大会”作为开年第一会，请问江北区在优化营商环境方面取得了哪些成果，有哪些好经验、好做法可以分享？

滕宏伟介绍，好的营商环境就和空气、水一样，是一座城市的软实力，也是经济发展管根本、管长远的核心竞争力。江北区连续3年把开年第一会定为优化营商环境大会，一是给江北区所辖企业区级税收超过5千万元的企业负责人戴大红花，请他们到台上来，而且利用媒体资源，比如江北嘴十连屏、大剧院大屏、观音桥大屏，对企业进行宣传，感谢他们为江北做出的贡献。在这个会上，还对各部门、各单位营商环境做得好的给予表扬，做得不好的提出改进方式。目前，江北获得了一些荣誉，包括连续两年获得全市营商环境评价第一名。

江北把“营商环境最优区”这个口号提出来，一是突出“快办”。

企业在江北遇到的事情，要用效率来感动企业。举个例子，海尔洗碗机这个项目从签约到产品出来只用了10个月，创造了海尔在全国乃至全球的建厂速度，海尔的一位副总裁说，如果海尔有新产品要投入、要生产，仍然首选江北。企业只要到江北来，江北一定有投入。

其次，突出“通办”

除了大企业要“顶天立地”，怎么形成中小企业“铺天盖地”的局面？我们们建立了“百千万”联系服务经营主体全覆盖机制：“百”，区级领导对口联系100余家重点龙头企业；“千”，行业部门对接1000家“四上企业”；“万”，镇街、园区通过服务专员，包片联系服务10多万家经营主体。如果有事，这家企业一定能找到人，比如到江北摆个小面摊，遇到问题都能找到我们的干部为他服务，这样才能真正做到中小企业“铺天盖地”。江北的经营主体增长这么快，与突出服务意识是有关的。

第三，突出“创新办”

营商环境都在做，怎么创新？比如，在行政服务中心开设“办不成事”窗口，如果事情办起来困难，就去这个窗口。我们要求“办不成事”窗口有领导坐镇，做到“首问负责、一抓到底”。

再比如，有一个品牌是金融党建先行区的品牌，江北和重庆市金融监管局一起，和各家银行特别是在江北的银行，和企业的党建联在一起，通过党建引领。如果这个企业的党建搞得好，加入这个联盟得到了认可，到银行去贷款利率就要低一点。中小微企业贷款难，其实银行愿意贷，但是对下面辖区内中小微企业不熟，江北就设立了金融专员，由金融网格员和他一起去做。这，也是创新。

营商环境有句话“做得比说得好、干得比签得好”，这句话在江北上下干部里也形成了共识：既然说到就要做到。接下来，江北将全力打造政策宝地、服务高地、兴业福地，真正做到大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”，让企业在江北扎根安心、发展顺心。