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转自：中国劳动保障新闻网

加强劳动保障监察是解决群众急难愁盼、增进民生福祉的“关键一招”。

近年来，陕西省人社厅聚焦高质量发展，通过重点治理、综合治理、源头治理立体联动，使劳动保障监察工作的实效性、规范性、创新性不断增强，为维护劳动者合法权益、促进人力资源有效开发利用保驾护航。

建立制度保障功夫下在日常

根治欠薪是保障农民工合法权益的重中之重，劳动保障监察执法是“先锋利刃”，守护着劳动者的福祉安全。

接到投诉线索72条，甄别属实拖欠工资案件20件，为25人追回被拖欠的工资23.2万元，辖区2024年春节前查实欠薪线索动态清零……

这是陕西省渭南市劳动保障监察部门2023年冬季专项行动的一组数据。这些数据的背后，是一系列及时、扎实、有效的制度保障和工作机制。

渭南的做法，在陕西省很有代表性。尤其对重点领域、重点行业、重点企业，实施根治欠薪制度全覆盖、治理不松懈；省市县三级组建工作专班，紧扣行动目标，及时分析研判；每周调度、双周小结、定期分析、常态研究，发现情况及时通报，遇到问题立刻解决，在治理层面做到举报投诉案件“月结月清”。

“陕西省印发实施了《陕西省保障农民工工资支付工作责任及任务清单》《工程建设领域保障农民工工资支付工作措施》等文件，明确了市县政府属地责任和工作要求，以及省治欠领导小组相关成员单位的监管责任及具体任务，让防治链条形成闭环。”陕西省人社厅副厅长唐善武说。

有了制度作保障，功夫就要下在日常。人社部门在工作中不断优化包抓督导督办，先后对全省119个市、县、区开展“全覆盖”实地督导调研，通过暗访抽查、重大案件专项督办等措施，推动问题整改落地见效。

一系列机制措施的落地，让根治拖欠农民工工资工作取得新的突破，全省2023年欠薪人数和金额同比下降19.3％和32.5％。

攥指成拳有合力规范执法提素质

2023年8月，宝鸡市陈仓区人社局“一窗式”受理大厅接到12名农民工的电话投诉，反映陈仓区某工程项目拖欠他们近20万元工资。

接到电话投诉后，根据案情，由陈仓区劳动保障监察部门启动案件快办程序，立即对反映问题进行调查、取证、核实，10天后就让农民工足额拿到了被拖欠的工资。

设立“一窗式”投诉举报受理大厅，让劳动保障监察、劳动争议仲裁等部门通过一个窗口受理劳动者投诉举报，不仅是便民措施，更是合力之举。让原本业务分散、多头治理的部门分工，变为投诉申请“一窗受理”、来访办事“一次跑腿”、裁决处理“一体办结”，使这个服务群众的“窗口”不仅成为群众反映问题的起点，也是解决问题的终点。

2024年2月，汉中市城固县处理拖欠农民工工资“一厅式”办公室接到欠薪投诉。经研判调度，城固县劳动保障监察部门对涉事公司调查取证后下发了限期整改通知书；相关部门通知涉事公司负责人到场，向其讲解法律责任；行业主管部门协同分包单位通过实名制管理系统核对工人工资。最终，在多部门共同努力下，施工总承包公司用现金支付了拖欠的工资。

做好保障农民工合法权益工作，必须要优化部门联动，攥指成拳、直击痛点。为此，陕西省人社厅会同相关部门建立重大欠薪案件提前介入、联合约谈的机制。在查处拖欠农民工工资案件时，如发生用人单位拒不配合调查、相关责任主体及责任人失联等情况，相关部门就及时介入、联合约谈，提前预防保证了问题的解决。

唐善武告诉记者，人社部门联合行业主管部门，对违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的欠薪案件即时督办；完善失信惩戒名单管理制度，做好列入、移出、审核、备案、管理等工作，使信息及时共享、精准联合惩戒。

在综合治理过程中，严格规范公正文明执法也是保障执法顺利进行的基础一环。2023年以来，陕西省劳动保障监察部门秉持统一标准、严格程序、合法公正、强化监督原则，制定实施劳动保障监察案卷评查办法，进行定期自查与集中评查，保证实体规范与程序规范，并将评查结果与执法责任挂钩。

“在案卷评查时，我们紧盯受理与立案、调查取证、审查决定、执行与结案、案卷归档等细节，发现问题及时整改。”陕西省劳动监察局局长韩西林说，评查不但提升了案卷管理质量，更进一步规范了劳动保障监察的执法行为。为提高执法能力水平，陕西省劳动保障监察部门还组织了“专题讲座＋案例教学＋互动交流”的培训课程，先后组织劳动保障监察机构负责人、劳动保障监察员初任人员、劳动保障监察员岗位能力提升等不同层级的培训，覆盖全体劳动保障监察员。

预警关口前移源头多做工作

2023年12月底，西安市莲湖区人社局在某建设项目设立的“吹哨人”，向属地街道办事处报告部分工人因工资结算纠纷，拟向劳动保障监察投诉。街道办事处马上向区劳动保障监察部门和行业主管部门报告，三方即赴现场，同施工单位、劳务分包等一起展开调查。经协调，纠纷双方达成协议，在区劳动保障监察部门的见证下结清了工资，一起潜在的欠薪事件化解在萌芽状态。

“吹哨人”是人社工作服务专员的一种，也是陕西省守牢保障劳动者合法权益“前沿关口”的一个有效措施。

在陕西，劳动保障监察部门建立园区、企业“一对一”联系服务机制，把劳动关系协调员、劳动保障监察员、劳动争议仲裁员“三员合一”，他们也是“吹哨员”，承担着常态化对接联系、宣传政策、招工引才、纾困解难等职责。

“对基层队伍进行人员整合后，实现了职能下沉、服务优化，各项人社工作直达园区、直达企业，发挥了更大效力。”韩西林说。

除此之外，陕西省还开展和谐劳动关系园区企业创建活动，将保障农民工工资支付作为评选关键指标；开展陕西省推进新时代和谐劳动关系创建活动，用树立的典型推动企业和谐文化建设；人社部门定期为11个市1500余家企业进行政策宣讲，“面对面”答疑解惑，提升企业用工规范化水平；培育基层劳动人事争议调解组织，加快四类调解组织建设。截至目前，陕西省共选树全国和谐劳动关系创建示范企业45家、工业园区2个，评选陕西省金牌劳动人事争议调解组织36个。