发挥政策性引导基金助推新兴产业发展_新浪财经

转自：团结报

　　新兴产业发展对于推进经济结构转型升级、增强区域竞争力具有重要意义。近年来各省、市相继组建规模较大的新兴产业引导基金，通过引导基金—母基金—子基金构架运营。政策性引导基金通过合作协议体现政府意图，撬动、引导并吸纳社会资本进入特定领域发展，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，促进重大项目的承接落地。但基金在助推新兴产业发展上还存在定位不够合理、运作不够高效、评价体系不完善等问题。

　　建议

　　把准定位，明确引导基金核心功能。立足政策性引导基金“弥补市场化投资不足”的初衷，设立规模应与地方经济及政府财力相匹配，重点投资国家鼓励支持、在本区域有发展前景的新兴产业。针对中小企业融资难，结合本地金融服务实体经济现状，在充分做好项目可行性研究和市场评估的基础上制定基金投资方案，加大对初创企业融资的支持力度，挖掘基金对原始创新能力提升的促进作用。

　　多措并举，提升引导基金运作效率。积极培育优秀的基金管理机构及专业人才，大力招引创投风投机构，优化政府性股权基金参股创投风投比例，合理确定返投倍数，给予机构更多投资选择空间。

　　有的放矢，改进引导基金评价体系。推进政策性引导基金市场化改革，积极构建科学合理的评价指标体系，推进多元化的评价方法，适当调低经济效益指标的占比，弱化杠杆效应，根据新兴产业创业项目的投资阶段和投资风险制定扶持标准，详细明确地对投资阶段进行描述。（张真楠）

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