牵动网格力量夯实基层治理根基|派出所_新浪财经

转自：法治日报

□ 本报记者　　王春　　□ 本报通讯员吕佳慧　　一只意外走失的宠物狗，在网格群信息接力和“格警”找寻下，不到半天就回到主人怀抱。此类琐事高效办结，让浙江省杭州市萧山区新街街道盛中村综治站站长吴悦刚感叹：“自从有了‘一格一警’，老百姓能轻松找到‘格警’，不仅责任细化到人，而且办事有头有尾有过程，真正实现琐事不出门、小事不出网、烦事不出村。” 　　吴悦刚所说的“一格一警”，是杭州市公安局萧山区分局深化落实公安部文件《社区警务工作规范（试行）》中“坚持警网融合，按照一村（格）一警原则配齐辅警或警务助理，与社区网格化管理服务相协同，牵动网格力量共同做好基层治理”等工作要求，在全区派出所推行每个网格内配备一名辅警，牵动网格力量进行基层治理。截至今年4月底，“一格一警”工作机制在全区2051个网格覆盖率达100%。　　近日，萧山区副区长、公安分局局长张亮向《法治日报》记者介绍，萧山公安坚持和发展新时代“枫桥经验”，突出“派出所主防”理念，深化警务机制改革攻坚，通过“一格一警”协同网格力量积极探索基层网格化社会治理机制创新，全力在更高水平上实现“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”的目标。

警力下沉深化基层治理

　　古越繁华地，美好临浦城。萧山区临浦镇是一座历史文化名城，由4个乡镇合并而成，下辖34个村，常住人口10万余人。　　1个临浦派出所社区警务队、4个警务室、92个网格，构成了临浦“1492”网格体系。　　临浦派出所以网格化管理为根基，着力强化队伍建设和业务融合，在全区最早试行“一格一警”，即确保每一个网格内配备一名辅警、一名镇联村干部、一名网格长及多名村社干部，形成最小平安作战团队，在社区民警带领下共同开展基层治理工作。　　“10个社区民警+92个‘格警’的力量配置，让派出所警力充分下沉，将‘派出所主防’理念做到实处。”临浦派出所所长曾骁说，“一格一警”最早应用于亚运会安保工作，运行一年来成效明显——信息采集职责更清晰，矛盾排查化解更有效，警民互动联系更密切，警民共建共治更多元，安全隐患治理更有力。　　从一名交警转岗为一名社区民警，临浦派出所民警马飞健直言遇到了挑战，过去是习惯性处理事故办案子，现在不仅要排查基础信息，还要调解矛盾纠纷，更要全方位为群众服务。　　　　　　　　春节期间，马飞健带领辅警、网格员等走访巡查时，发现一名老人高烧不退，精神恍惚，他立刻通过企业微信网格群联系到老人家属告知其情况，并将其送往医院治疗。经过及时救治，老人转危为安，老人一家对此深表感谢，马飞健也是成就感满满，干起社区警务工作更加得心应手。　　临浦派出所利用钉管家、企业微信等开启“掌上警务”，在网格内打造邻里议事空间等特色社区矛调品牌，今年以来累计发现矛盾纠纷371件，80%的矛盾被吸附在网格和社区，化解率近97%，有效分流了大量非警务类警情。　　萧山区公安分局副局长陈臻骅告诉记者，在原有“一村（社）一警”基础上，萧山公安严格按照公安部标准化建设要求，大力开展“一格一警”工作，将基础信息采集、协管特定对象、掌握社情民意、化解矛盾纠纷、协助安全管理、开展防范宣传等日常工作交由辅警处理，科学清晰划分了民辅警职能范围，优化了警力资源配置，提高了社区警务规范化水平。

建立站点解决基层难题

　　新街街道是萧山东大门，交通发达、企业云集、人口众多，基层治理形势复杂。　　新街派出所落实主防责任，积极推动警网融合，成立“一格一警”工作专班，重新划分出129个网格，并在每格内配备1名辅警，N名社工、物业管理员等网格员，形成基层治理的“最小作战单元”。　　新街派出所所长张萧介绍，为了做优阵地建设，在村社共建立了27个社会综合治理站，为群众提供矛盾化解、事件处置、群防群治等一站式服务，并将这些服务赋能至每个网格，不断夯实基层基础，以小站点推动大平安。　　走进新街街道盛中村社会综合治理站，一面墙壁上挂了一排鲜红锦旗，每一面锦旗背后都有一个“格警”为民服务的小故事。　　前不久，盛中村网格9组“格警”徐军收到网格内一位租客求助，说房屋后文化广场夜间跳广场舞声音太吵严重影响休息，徐军上门了解情况后立刻前往文化广场，并在查看现场后将跳广场舞位置进行了挪动，将对租客影响降低到最小。事后租客为表示感谢送来一面锦旗。　　盛中村位于新街街道西北部，共有18家企业，企业多，员工基数庞大。为了压实企业的主体责任，社区民警陈张桥动员企业组建“平安厂区专管员和流动人口专管员”队伍，协助参与“一格一警”工作，以“科创园”为例，园区内入驻企业百余家，员工达千余人，治安、交通隐患突出。民警组建20人“两员”队伍，和网格辅警一道参与园区的信息采集、安全宣教、隐患排查等治理工作。通过治理，今年以来“科创园”治安警情下降20%，交通警情下降12%。　　“一格一警”全面开展以来至5月底，盛中村同比总警情下降5.3%，治安警情下降21.7%，电信网络诈骗案件下降55.55%，94起矛盾纠纷全部化解。

联合警格形成工作合力

　　在蜀山街道，一大批回迁安置房、商品房小区、商住楼宇相继交付，流动人口大量涌入，治安管理风险、社会矛盾纠纷等问题随之产生。　　蜀山派出所做精做细“一格一警”工作，将素质高、业务强的辅警选配到警格中负责日常管理和指导，并组建以社区民警为组长、跟班辅警为副组长、“格警”为组员的社区网格作战单元，同时推进社区民警兼任村社“两委”职务工作，并建立“格警”每周参加村社周例会制度，全面激活社区警务“末梢神经”，推进基层治理模式创新升级。　　每周，社区民警王园维都会抽出固定时间，带领“格警”侯黎青在其分管的网格内开展走访工作，上门了解需求、倾听意见建议、帮助化解纠纷、宣传预防电信诈骗、检查消防安全、普及法律法规知识等。　　凌晨1时许，侯黎青被接连的消息提示声吵醒，原来是辖区内一家饭店老板联系他诉苦：“家门口又有人来摆摊子，气不过想打他。”侯黎青立马赶往现场，动之以情，晓之以理，表明会维护经营者合法权益，但不可冲动行事，及时劝阻了一场冲突的发生。　　为实现零距离便民服务，蜀山派出所建立微信“塔群”，将安全防范、警示案例等警务宣传信息，通过“民警—‘格警’—群众”三级推送，实现第一时间了解社情民意，第一现场化解矛盾纠纷。