民警手记：法治监狱建设，我们这样做

转自：上观新闻

创建法治监狱在路上

如何提升民警队伍的法治素养与执法能力？如何坚定不移完善制度建设、推进依法治监，是局党委对现代化监狱建设所出的一道时代“考题”。

伴随法治监狱建设工作不断推进，一系列新场景扑面而来，北新泾监狱民警们又将迎来怎样的思维碰撞与工作变化。接下来，让我们在法治监狱建设专班民警齐瑾瑞的手记中一探究竟。

1 规范公正执法的掌中宝

三基工作实务操作手册

4 月 13 日，一场特殊的新书发布会成功举行。经专班与各部门共同努力，近 30 万字的《三基工作实务操作手册》顺利“诞生”。

看到同事们认真翻阅监区、楼面管理团队、主管民警及规范性表格等四项内容的系列丛书并指点讨论时，深感自身参与的制度建设工作意义非凡。

初抽调至专班时，办公室三级高级警长、专班主任徐伟就对我说：“小齐，监狱工作政策性极强。小到与罪犯谈话，大到每个罪犯减刑假释案卷制作、各类事件处置，基层一线都需有明确、规范的工作标准与指引。我们要编订的这套丛书，就是要为基层一线，尤其是主管民警提供最准确、最规范、最实用的执法操作规程，最大程度降低执法随意性。”

后续工作中，徐主任带领我们对民警执法工作广泛调研，并结合法律法规和局工作制度对日常开展频次最高、问题最多的执法环节进行推敲复盘。遇难点时，大家会反复推演操作规范的可行性，直至意见统一。

经对 30 余个执法场景认真把关、复核，最终，计分考评等级评定、执法证据保全、危险性评估结果运用等内容均有了操作清晰、路径明确的工作指引与规范性表格。

第一稿征求意见时，监区民警说：“这以后会如工具书般伴大家左右。基层执法规范水平高不高就藏在这些工作的认真落实中。”

2 促进创新发展的新引擎

法治建设重点项目工作机制

5 月 16 日，监狱法治建设重点项目评审推进会召开。监区、科室分别对 15 项重点项目和 4 项创新性项目的推进情况与预期目标进行详细推介。有民警说：“奋斗小半年的成果即将接受审阅，我很紧张。”

该民警心态正体现了大家对法治建设项目的重视程度。而在《建立枫桥经验矛盾化解机制》《执法风险管控机制》《罪犯评估矫治项目指导机制》等内容实践中，基层民警一直于依法治监轨道上结合工作实际优化、提升罪犯管理质效，且有些尝试已见实效，这是法治项目带来的发展“红利”。

这是民警对自身执法理念的调整乃至重塑。经精彩答辩与评审，最终每个课题组都收到高质量反馈意见。如何不断细化方案，发挥法治在一线执法中的关键作用，是其下一步发力重点。

我们亦期待各团队能于创新与规范、法治与效率中找到完美平衡点。

3 传承法治文化的好平台

“老法师”工作室

今年，监狱首个品牌工作室——“老法师”工作室顺利挂牌。早在去年，一群经验丰富、能力较强的老同志就站上讲台，通过生动案例让民警具备处理复杂局面的法治素养与工作能力。

其中，许多青年人还会主动向“老法师”请教在罪犯教育改造中面临的困惑，诸多涉及认罪态度差、日常违纪多的罪犯。在各类问题中，“老法师”们会厘清大家个性化工作需求，由浅入深帮助每人寻找执法过程中的最优解。

这是“老法师”们在实战考验中为基层一线提供有力法智与经验支撑。

“法治素养与实践经验是监狱民警处理犯情的立身之本。面对形形色色的狱内罪犯违纪事件、囚囚矛盾和突发事件，要始终坚持程序正义和实体正义双保证。每一个事件、每一份笔录的取证要素、证据链、处理依据都要清楚明了，且合法、合理、合情……”徐伟同志在首次“老法师”工作室内向青年民警传递法治对监狱工作的重要性。

“老法师”工作室课堂上，老同志不仅讲工作方法，还传承法治文化。有时他们一句话、一个案例能给大家诸多启发，同时法治意识也在大家心中慢慢扎根。

4 提升法治素养的加油站

午间课堂

近期，许多民警开启新一次“午间课堂”学习。当兼职教官认真讲解罪犯常遇法律热点问题时，大家奋笔疾书，希望从经典个案中汲取工作知识、优化矫治方法。

“如果罪犯在狱内离婚，相关手续和财产分割怎么完成？面对这群情绪波动大的罪犯，我们该如何矫治？”“在日常执法工作中，‘帮信罪’出现频次高，其入刑标准有哪些？改造中易出现哪些问题？民警应如何提升他们的法律意识？”……

课堂上，教官与民警在评管矫一体化建设制度解读中深度探讨诸多法律问题。由此，“午间课堂”这一法治培训新平台，让民警们在繁忙之余主动学法、用法、守法，不断提升依法管理能力。

5 夯实刑罚执行的防火墙

办案中心

在刑罚执行科的办案中心内，民警们正有序对办理案件进行实质化审查。按照刑罚执行案件工作流程，罪犯财产性判项是重点审查方面。

“若发现罪犯确有履行能力却不履行财产性判项，我们不认定其确有悔改表现，不予减刑、假释。”民警徐国庆重申法律要求。

办案中心内，这样严谨、规范的工作画面不少。墙面上的办案中心工作规范、组织架构图、办案流程图等展示着案件办理全流程。

身为法治监狱建设专班成员，因工作常与他们讨论制度细节，也能看到民警们集中办案下阳光透明的执法环境。由此想到，监狱执法的严肃性和透明度正体现于此。

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审核：汤颖杰

编辑：杨旭科

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