评论 | 全面深化改革要讲求方式方法|改革开放_新浪财经

转自：千龙网

5月23日下午，习近平总书记在山东省济南市主持召开企业和专家座谈会时指出，改革有破有立，得其法则事半功倍，不得法则事倍功半甚至产生负作用。党的十八大以来，在推动改革开放工作中，习近平总书记高度重视推进改革的方式方法，强调改革开放“必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中推进”，要“正确处理改革发展稳定关系，坚持党的领导和尊重人民首创精神相结合，坚持‘摸着石头过河’和顶层设计相结合，坚持问题导向和目标导向相结合，坚持试点先行和全面推进相结合，坚持改革决策和立法决策相结合，注重改革的系统性、整体性、协同性，统筹各领域改革进展，形成整体效应”。这一系列重要论述蕴含着辩证唯物主义与历史唯物主义的哲学精髓，为指导改革开放实践提供了重要方法论。

科学的方法是认识世界、改造世界的强大思想武器，掌握了科学的方法，在变幻莫测的事物发展中就有了“方向盘”。在党的二十届三中全会即将召开之际，认真学习习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，特别是关于坚持推进改革正确方法论的重要论述，对于正确处理改革发展稳定关系，坚持稳中求进、立破并举，更加注重系统集成、更加注重突出重点、更加注重制度质量、更加注重落地见效，促进各项改革举措在目标取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰，紧扣推进中国式现代化主题，坚定不移将改革开放进行到底，具有重要的理论意义和现实意义。

2024年3月20日，西成高铁线上的列车驶过陕西汉中市南郑区阳春镇（无人机照片）。新华社记者邵瑞摄

坚持党的领导与尊重人民首创精神相结合

随着改革进入深水区，各种思想文化相互激荡，各种矛盾相互交织，各种诉求相互碰撞，各种力量竞相发声，推进改革的复杂程度前所未有，加强和改善党对全面深化改革的领导尤为重要。继续把改革推向前进，必须充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，完善党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力和领导水平，不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保改革开放这艘航船始终沿着正确航向破浪前行。

改革开放是亿万人民自己的事业，尊重人民群众的首创精神，最大程度地发挥人民群众参与深化改革的积极性和创造性，是我国改革开放取得巨大成就的重要经验，也是全面深化改革的重要方法。继续把改革推向前进，依然要紧紧依靠人民，重视发挥基层和群众的首创精神，坚持以增进民生福祉为目标，高度重视人民群众的合理诉求，充分发挥人民群众的主观能动性，为改革开放汇聚起磅礴的民心民力。

实践证明，党的领导为改革开放提供坚强政治保证和正确方向指引，人民首创精神为改革开放提供源源不断的智慧和力量。只有坚持把加强党的领导和尊重人民首创精神相结合，既鼓励敢为天下先、敢闯敢试，又积极稳妥、蹄疾步稳，坚持方向不变、道路不偏、力度不减，才能推动新时代改革开放行稳致远。

坚持“摸着石头过河”与顶层设计相结合

“摸着石头过河”是富有中国智慧、符合中国国情的改革方法。实行改革开放，发展社会主义市场经济，老祖宗没讲过，其他社会主义国家没有干过，只能通过实践、认识、再实践、再认识的反复探索，从实践中获得真知。四十多年来，我们“摸着石头过河”，不断深化改革开放，不断探索前进，开创和发展了中国特色社会主义。推进全面深化改革，依然要坚持解放思想、大胆实践，推动重大改革“摸着石头过河”，披坚执锐、攻坚克难。

全面深化改革是系统工程，需要更加注重顶层设计和整体谋划。顶层设计作为一种战略思维，具有系统性、整体性、协同性、前瞻性，着眼于从全局和长远出发确立全面深化改革的正确方向和科学路径，为改革提供全方位指导性方案。当前，全面深化改革到了啃硬骨头的阶段，关联性和互动性明显增强，仅仅依靠单个领域、单个层次的改革难以奏效，必须加强顶层设计和整体谋划，加强对各项改革关联性的研判，努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相促进。

实践证明，坚持“摸着石头过河”与坚持改革的顶层设计，都是推进改革开放的重要方法，二者之间辩证统一。继续把改革推向前进，既要继续鼓励大胆实践、大胆突破，又要增强战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，不断提高改革决策的科学性。

2024年4月1日，在位于湖北武汉市经开区的岚图汽车电动化焊装车间，机器人在流水线上作业。新华社记者肖艺九摄

坚持问题导向与目标导向相结合

改革开放是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。改革开放特别是党的十八大以来，党带领人民聚焦发展中面临的突出矛盾和问题，解放思想、实事求是，逢山开路、遇水架桥，一系列重大改革扎实推进，无一不是坚持问题导向推进改革的过程。我们要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住关键问题进一步研究思考，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。旧的问题解决了，新的问题又会产生。通过弘扬斗争精神敢于直面问题、提高执政本领善于解决问题，才能推动改革开放不断前行。

目标昭示方向，方向始终是第一位的。方向正才能指向准，目标明才能坐标定。我们要遵循习近平总书记提出的“三个不能变”，即“无论改什么、改到哪一步，坚持党对改革的集中统一领导不能变，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标不能变，坚持以人民为中心的改革价值取向不能变。”其中，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化是改革的总目标，也是推进改革开放的努力方向。

实践证明，解决问题的过程就是达成目标的过程，达成目标的过程也是解决问题的过程，二者统一于改革开放伟大实践。全面深化改革，既要以伟大的目标为重要牵引，又要以求实的精神和韧劲，坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，奔着问题去、盯着问题改，不断为中国式现代化注入强劲动力、提供有力制度保障。

坚持试点先行和全面推进相结合

我国的改革开放就是这样走过来的，是先试验、后总结、再推广不断积累的过程，是从农村到城市、从沿海到内地、从局部到整体不断深化的过程。改革实践中，对必须取得突破但一时还不那么有把握的改革，采取试点探索、投石问路的方法，取得经验、看得很准了再推开；对认识不够深入但又必须推进的改革，通过大胆探索、试点先行，找出规律，凝聚共识；对涉及深层次制度因素和复杂利益关系，一时难以在面上推开的改革，要通过试点为全面推开积累经验、创造条件。在试点基础上谋求全面推进，能够有效降低推进的整体成本和风险，更有利于稳步推进改革开放。

改革作为一场深刻而全面的革命，经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设改革紧密联系、相互交融，任何一个领域的改革都会牵动其他领域，同时也需要其他领域改革密切配合。当然，改革的整体推进并不是齐头并进，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，找到突破的重点和关键环节，环环相扣，步步为营。以重点领域和关键环节的改革为突破口，可以对全面深化改革起到牵引和推动作用。

实践证明，坚持试点先行和全面推进相促进，是改革开放的重要方法和重要经验。全面推进建立在试点先行的基础之上，是试点先行的目标追求和最终体现。改革开放就是在试点向全面推广、局部向全局推进中不断发展的。

坚持改革决策和立法决策相结合

法治和改革如鸟之两翼、车之两轮，全面深化改革、全面推进依法治国，两者相互关联、相辅相成、相互促进。我们要坚持改革决策和立法决策相统一、相衔接，立法主动适应改革需要，积极发挥引导、推动、规范、保障改革的作用，做到重大改革于法有据，改革和法治同步推进，增强改革的穿透力。实现全面深化改革总目标，必须全面推进依法治国，不断提高国家治理法治化水平。推进各领域各方面改革，都要坚持依法治国，这是一个破与立辩证统一的过程。

继续把改革推向前进，需要把改革决策和立法决策更好结合起来，正确处理法律的稳定性与变动性、现实性与前瞻性、原则性与可操作性的关系，做到在法治下推进改革、在改革中完善法治，实现改革和法治相统一相协调。一方面，把促进社会公平正义、增进人民福祉作为一面镜子，运用法治思维和法治方式审视我们各方面体制机制和政策规定，哪里有不符合社会公平正义的问题，哪里就需要改革；哪个领域哪个环节问题突出，哪个领域哪个环节就是改革的重点。另一方面，善于发挥法治引导、推动、规范、保障改革的作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。

实践证明，做好改革发展稳定各项工作离不开法治，改革开放越深入越要强调法治。改革与法治都是事关党和国家事业发展的重大战略，要高度重视运用法治思维和法治方式推进改革，坚持改革和法治相统一相协调。