“稳进立、挑大梁、作贡献”，宁波市加快推进重点产业预防性合规体系建设_新浪财经

今天（5月31日）上午，关于宁波市加快推进重点产业预防性合规体系建设相关情况新闻发布在市政府新闻办举行。会上，主要发布了加快推进重点产业预防性合规体系建设的动因和背景、目标和方向，同时还发布了快推进重点产业预防性合规体系建设相关举措和路径。

发布会现场

法治是最好的营商环境。去年以来，浙江省委依法治省办谋划推进重点产业预防性合规体系建设，省委、省政府将其作为“一号改革工程”专项行动之一。宁波市牢牢把握“预防性”定位，聚焦产业发展、企业经营的高频涉法风险，提供从事后整改到全程防控、从一个企业到一个产业、从单向要求到双向规范的增值合规服务，这项工作是坚持和发展新时代“枫桥经验”的传承工程、促进民营经济发展壮大的赋能工程、加快打造法治宁波建设升级版的重要工程。

加快推进重点产业预防性合规体系建设的动因和背景

一方面，企业有需求。当前，企业面对国际复杂多变的严峻形势和需求不足、重点领域风险隐患较多的困难和挑战，亟需有效加强企业合规管理，筑牢合规经营根基。但实践中发现，我市不少企业尤其是中小微企业因合规意识匮乏，难以全面掌握法律法规等强制性要求，尤其在投资、环保、金融、市场交易等领域，因触犯法律红线而产生大量企业信用评价降级、被限制参加招投标、影响享受奖补政策待遇等关联后果。另一方面，工作有基础。近年来，我市坚持以“增值化”改革理念提升执法质效，全面推行“免罚清单”“不予行政强制清单”制度，积极回应经营主体关切，取得良好成效，为推进重点产业预防性合规体系建设工作奠定了工作基础。推进合规建设，既是对增值化理念提升行政执法质效的迭代深化，更是持续推进法治化营商环境建设的迫切需要。

加快推进重点产业预防性合规体系建设的目标和方向

坚持一体化推进思路，通过党委领导、政府引导、司法机关协同、经营主体参与和社会化有序运作的实施路径，一体推进重点产业预防性合规工作。到2025年，实现我市重点产业合规指引全覆盖，建立健全一批产业合规配套制度机制，打造一批产业合规中心，培树一批合规治理企业典型，进一步推进企业规范经营、监管服务高效、市场有序竞争、产业健康发展，形成具有宁波特质、浙江辨识度和全国影响力的重点产业预防性合规建设品牌。

加快推进重点产业预防性合规体系建设的举措和路径

一是坚持“重点+专项”，高质量编制指引。锚定重点产业合规指引全覆盖目标，聚焦支柱产业、特色产业、主导产业和新技术、新产业、新业态、新模式，科学谋划合规指引编制计划。经过多次调研论证、积极听取经营主体意见，最终确定到2025年编制64个合规指引，合规指引既瞄准规范“361”万千亿级产业集群，如《智能机器人制造产业合规指引》《物联网技术产业合规指引》等，又补齐新业态新模式发展中的制度缺失，如《网约车行业合规指引》《电竞酒店业合规指引》等，其中《宁波市绿色石化产业合规指引》《宁波市跨境电商企业知识产权合规指引》《宁波市智能小家电产业合规指引》3项合规指引被列入首批省级合规指引目录。同时，为全面规范指引编制流程、提高编制质量，配套出台《重点产业合规指引编制管理规程》，明确合规指引编制按照“分析需求、起草指引、征求意见、法律审核、备案管理”流程进行规范，我们将密切跟踪评估指引实施成效，进一步优化合规指引内容。

二是坚持“引导+自主”，高质量打造阵地。合规指引落地、融入企业治理需要合规中心的强力支撑，因此我们提出打造“1个产业合规中心+N个合规服务点”阵地模式。按照政府与市场相结合，公益性与专业化相结合，积极指导10个区（县、市）因地制宜建设合规中心或合规服务点，比如，宁波市智能小家电产业合规中心依托慈溪市小家电智造小镇，打造了全市首家集“产学研服宣”五位一体的合规平台；宁波市直播电商合规中心立足直播电商企业全周期、产业全链条，常态化为直播电商企业开展合规辅导；宁波能源集团股份有限公司合规点通过细化合规风险“识别、评估、应对、审查、问责、评价”六大运行机制，形成合规管理闭环。

三是坚持“集成+精准”，高质量提供服务。深化合规改革，需要合规专家的智力支持。我们积极壮大合规人才队伍，着力推进合规专家库建设，通过广泛遴选，目前已组建一支涵盖知识产权、财税金融、应急管理、人力资源等领域近40人的合规专家库，通过发挥合规专家智力支持作用，组织开展合规评价、认证等工作。我们还将出台合规激励措施，把合规评定认证结果与银行信贷、信用修复、人才引进、“双随机”监管检查频次等挂钩，推动企业从“要我合规”向“我要合规”转变。

下一步，将突出目标导向、问题导向、效果导向，进一步深化重点产业预防性合规体系建设，推动合规建设从“一地盆景”向“全域风景”发展，实现“全面覆盖”和“亮点纷呈”并举，把重点产业预防性合规体系建设打造成我市法治化营商环境的“金字招牌”。