云南：全面推行江河箐沟上下游防汛联动机制

近日，云南省防汛抗旱指挥部办公室印发《关于全面推行江河箐沟上下游防汛联动机制的通知》（以下简称《通知》），将普洱创建的江河箐沟上下游防汛联动机制推广到全省。这一机制由上下游联动预警、递进式联动“叫应”、宣传演练三部分组成，旨在打破属地防御思维，实现同步预警、同步调度、递进响应。

云南地形复杂、降水量分布不均，特别是复杂的水网和山地高原地形，给江河箐沟（箐沟即山谷、山沟）防汛带来严峻挑战。

2023年，普洱市在云南“1262”精细化预报预警与应急响应联动机制（提前12小时预报强降水落区精细到县，提前6小时、提前2小时预报强降水落区精细到乡镇）的基础上，全面摸排全市径流面积在50平方公里以上的209条河流、816个沿河村民小组，建立起成体系的江河箐沟上下游防汛联动机制。其中包括上下游联动预警机制：预报将出现强降雨时，气象和水文部门对流域内各区域开展同步预警，市、县防汛抗旱指挥部和乡镇开展同步调度；递进式联动“叫应”机制：上下游县（区）、乡（镇）、村委会、村民小组明确防汛联动责任人，上游区域出现强降雨或区域河道水位明显上涨时，第一时间通知下游对应单位或部门，以“击鼓传花”的方式实现上下游递进式“叫应”；宣传演练机制：市、县防汛抗旱指挥和乡镇分级组织联动演练，内容包括“叫应”，上下游、左右岸互帮互助等。

这一机制在普洱防灾避险的实践中得到成功运用。2023年汛期前，景谷傣族彝族自治县各乡镇、有关单位陆续组织开展防汛抢险综合演练和转移避险演练。2023年8月9日，该县凤山镇抱母村发生洪涝，县气象台在普洱市气象台指导下发布暴雨黄色预警信号，上游镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县气象台发布暴雨橙色预警信号。景谷县防汛抗旱指挥部综合分析，判断抱母村存在洪涝灾害安全隐患，启动县、镇、村三级联动机制。同时，上游镇沅县按板镇发现河道明显涨水，电话提醒抱母村。抱母村立即组织人员转移，在40分钟内完成276名群众转移避险工作。上游预警1小时后，洪水通过抱母村，造成64户农户房屋被洪水冲淹，因提前转移，无人员伤亡。

《通知》将普洱的成功经验推广到云南全省，特别要求持续优化完善“1262”精细化预报预警与应急响应联动机制，要求各地组织应急管理、气象、水利、水文等部门结合实际、深入研究，于5月31日前完成辖区内江河箐沟上下游防汛联动机制的科学建立工作；全面做好对各级防汛联动责任人的宣传培训，强化联动演练和防汛减灾救灾宣传。

（作者：周蓉 杨冬灵 陈星延 严培军 责任编辑：张林）

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