《中国（新疆）自由贸易试验区乌鲁木齐片区建设实施方案》解读之二·构建现代综合交通物流体系

　　乌鲁木齐晚报全媒体讯（记者郭玲）公路网四通八达，铁路网便捷高效，“空中丝路”联通多个国家，中欧（中亚）班列驰骋不息……

　　去年，中国（新疆）自由贸易试验区正式揭牌成立，标志着新疆自贸试验区建设全面启动。半年多来，新疆自贸试验区乌鲁木齐片区以强化基础设施“硬联通”、深化制度规范“软联通”为突破口，进一步提升门户枢纽能级，实现物畅其流、货通天下。

　　日前，《中国（新疆）自由贸易试验区乌鲁木齐片区建设实施方案》印发。在建设联通欧亚的综合物流枢纽方面，立足新疆亚欧黄金通道优势及乌鲁木齐重要交通物流枢纽节点，提出重点任务和落实措施，着力构建现代综合交通物流体系，进一步提升与共建“一带一路”国家运输往来自由便利化水平。

　　今天的乌鲁木齐，正演绎着一场新的发展速度与激情：强化内外开放联动，打造双循环发展格局中极具活力的重要支点，让全球人流、物流、资金流和信息流以最便捷的方式满足所求所需，互联互通。

　　加强陆港型国家物流枢纽建设

　　亮点：增开精品中欧（中亚）班列线路、试点启运港退税政策、支持外籍货运车一体化通关报关

　　走进乌鲁木齐国际陆港区，机车穿梭，作业繁忙。从中欧班列（乌鲁木齐）集结中心出发，搭乘中欧班列西行，2天可抵达哈萨克斯坦，8天抵达俄罗斯，16天抵达荷兰。

　　新疆鲁新丰驰国际物流集团有限公司是最早入驻乌鲁木齐国际陆港区的企业之一，通过中欧（中亚）班列的稳定开行，尤其是“天山号”班列快捷运输，国内货物可以直接到达阿拉木图的企业海外仓，业务范围越来越广。

　　在国际陆港区中欧班列（乌鲁木齐）集结中心，龙门吊正在抓取集装箱。资料图片

　　“我们从新疆本地或者国内其他省市集结的货物，通过‘天山号’班列运输，能够更加便捷高效的到达国外。”该公司董事长耿勇说，企业的业务板块包括国际运输、国内运输、化工贸易等。目前，企业正在拓展前往欧洲方向的班列运输。

　　作为连通亚欧两大经济圈的重要枢纽，也是中欧班列西通道距离中西亚和欧洲最近的物流枢纽，乌鲁木齐国际陆港区充分发挥自身优势，“集货、建园、聚产业”作用日益显现，形成了多点多向的班列开行方式，极大的畅通了货物流通效率。

　　截至目前，乌鲁木齐国际陆港区已开行中欧（中亚）班列线路达21条，通达中亚及中东、东欧等19个国家、26个城市。

　　作为我国最年轻的自贸试验区，新疆着力打造亚欧“黄金通道”和向西开放桥头堡。其中，乌鲁木齐片区的功能定位，侧重于依托陆港空港联动发展区位优势，加强陆港型国家物流枢纽建设。

　　当前，乌鲁木齐片区正在建设的交通物流枢纽体系，不仅构建了覆盖更广的物流网络，还通过优化资源配置和运输路径，降低了物流成本，提高了货物的流通速度，为货物在亚欧“黄金通道”上快速流通提供了有力保障。

　　5月11日，新疆自贸试验区首票“软篷车”从乌鲁木齐国际陆港区出发后，成功发运出境，提高了国际运输效能和便捷度；

　　5月15日，新疆首票中欧直达快运跨里海(跨里海国际运输走廊)TIR运输货物，从乌鲁木齐国际陆港区多式联运中心发车，开往格鲁吉亚，大幅节省通关时间和运输成本；

　　5月19日，“属地直通”模式正式落户乌鲁木齐片区，货运车辆无需再次进入口岸监管作业场所就可以直接抵达国门一线出境，有效降低通关时长和运输成本……

　　一连串的创新举措，提升了货物通关效率，有效对接国内需求扩大进口，也不断提升了乌鲁木齐的对外开放层次和水平。

　　《中国（新疆）自由贸易试验区乌鲁木齐片区建设实施方案》更加详细地阐述了陆港枢纽建设的发展方向。

　　——项目建设上，加强乌鲁木齐陆港型国家物流枢纽建设，支持中国—上海合作组织地方经贸合作示范区新疆分园发展；加快智慧陆港建设，完善中欧班列运营平台服务功能；加强中欧班列（乌鲁木齐）集结中心示范工程建设，增加常态化开行精品班列线路等。

　　——政策支持上，建立与铁路部门长效联系机制，确保重要物资、农产品、跨境电商货物运力充足；积极争取在乌鲁木齐国际陆港区试点启运港退税政策。

　　——模式创新上，深入推进铁路进出境快速通关业务模式和“抵站直装”监管模式；支持乌鲁木齐国际陆港区打造欧亚国际道路运输中心；配合自治区制定出台国际道路运输便利化措施，支持外籍货运车辆在乌鲁木齐一体化通关方式报关；打造自贸试验区冷链物流核心枢纽等。

　　可以预见，乌鲁木齐深化改革扩大开放的脚步将更加坚定。

　　推动空港型国家物流枢纽建设

　　亮点：完善乌鲁木齐空港功能规划、实施144小时过境免签等政策

　　5月24日6时35分，由塔吉克斯坦索蒙航空执飞的SZ159次客运航班顺利抵达乌鲁木齐国际机场，标志着胡占德直飞乌鲁木齐的定期国际客运航线正式开通，这是塔吉克斯坦直飞乌鲁木齐的第二条航线。

　　“空中丝路”再扩容，旅客不用再前往塔吉克斯坦首都杜尚别进行转机，可以从胡占德直达乌鲁木齐。

　　作为丝绸之路经济带核心区的重要航空口岸，乌鲁木齐地窝堡国际机场已开通乌鲁木齐至哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦、塔吉克斯坦、阿塞拜疆、巴基斯坦等13个国家和地区的22条航线，进一步发挥了面向中亚的国际枢纽机场功能。

　　与此同时，乌鲁木齐机场改扩建工程正加快建设，T4航站楼已顺利通过验收。今年内将完成建设目标任务。

　　待乌鲁木齐机场改扩建项目投用后，乌鲁木齐国际机场全年将满足旅客吞吐量6300万人次、货油吞吐量75万吨，年飞机起降架次将达到45.1万架次。

　　在乌鲁木齐机场改扩建工程新建配套旅客过夜用房项目施工现场 ，建设者们正安全有序地施工。资料图片

　　届时，乌鲁木齐国际机场将联动乌鲁木齐综合保税区、乌鲁木齐陆港等外向型功能区，构建“一带一路”全方位、多层次、复合型互联互通网络，为“一带一路”核心区发展发挥先导作用，成为辐射中亚和西亚，连接欧洲大陆的重要门户枢纽。同时，也为新疆自贸试验区建设提供更优的交通枢纽支撑。

　　借“机”起飞，蔚然成势。

　　在乌鲁木齐国际机场周边的航空物流园里，产业集群初具规模，各种物资分拨集聚、智能化水平不断提升，空港物流更加开放、高效。

　　临近电商平台的618年中促销活动日，在万纬乌鲁木齐空港物流园顺丰分拨中心，来自全国各地的快递包裹顺着流水线进入分拣区，在摆轮分拣系统、六面扫描仪等智能化系统、设备帮助下，快速得到分拣、装袋运往各地。

　　“现在分拨中心进出港场地每天处理快件30多万件，除了一些大件、异形件需要人工处理，普通件都可以实现自动化分拣。今年中心还要进行流程优化、设备更新、工艺提升，将自动化程度提升至95%，届时中心最高日处理量可达70万件。”顺丰分拨中心运营经理管明明说，这两年中心每年快递件量增幅在30%左右。

　　目前，机场周边投入运营的中亚通物流园、万玮乌鲁木齐空港物流园、中通快递新疆智能科技电商快递产业园等4家物流园区，入驻了顺丰、中通、邮政、京东等快递物流公司，仓储面积近25万平方米，年快递量超过5亿件。

　　人流、物流、资金流、信息流聚集，推动空港型物流枢纽建设给乌鲁木齐片区发展带来无限动力。

　　《中国（新疆）自由贸易试验区乌鲁木齐片区建设实施方案》提出，加快完善乌鲁木齐空港功能区规划，加快建设乌鲁木齐临空经济区。

　　项目建设上，积极申建乌鲁木齐空港型国家物流枢纽，通过公路、铁路、航空物流运输联动，提升集疏运、多式联运监管效率，实现空港陆港联动发展。

　　模式创新上，推动航空、铁路、公路等多式联运信息共享，实现“一次申报、一次查验、一次放行”；积极争取乌鲁木齐国际机场开放第五航权，实施144小时过境免签等政策；积极发展“跨境电商+货运包机”等业务模式。

　　新疆自贸试验区乌鲁木齐片区正依托空港建设，增强全球货物配置、周转、流通能力，助力构建东西双向互济、陆海内外联动的开放格局，以及国际门户枢纽城市建设。

　　构建跨境大通道体系、推动枢纽经济创新发展

　　亮点：促进铁海联运业务发展、拓展国际航线、试点推进多式联运“一单制”“一箱制”

　　5月26日，第二十四届新疆农业机械博览会正在新疆国际会展中心举办，本届博览会吸引了43家境外企业参展，来自吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、德国、俄罗斯、白俄罗斯、格鲁吉亚、阿塞拜疆等12个国家的采购商观展参会、采洽对接。

　　新疆本土企业双钱集团（新疆）昆仑轮胎有限公司在博览会第一天便与外商签下了20余万美元的订单。“乌鲁木齐的交通优势，方便产品出口至中亚国家。”该公司销售副总经理黄炜说。

　　前不久，在新疆国际会展中心召开的新疆工业博览会上，来自山东的潍坊市凯隆机械有限公司，带来了各种铸造设备，可用于汽车制造、农业装备、工程机械等。

　　该公司销售经理李传浩说，企业产品远销海内外，借助来新疆参加展会的契机，将帮助企业进一步开拓海外市场。

　　新疆正全力构建亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡，公路网络覆盖天山南北，铁路成网成环，航空网络“东西成扇”，一个东联国内市场、西挽中亚欧洲，贸易往来频繁、支撑国家向西开放的黄金通道正加快建成。

　　在这条黄金通道建设中，新疆自贸试验区乌鲁木齐片区将不断强化公铁通道能力、提升航空通道能力、提升邮政畅通能力，加快国际联运规则衔接与标准互认，提升跨境运输服务能力。

　　《中国（新疆）自由贸易试验区乌鲁木齐片区建设实施方案》明确提出，用好西部陆海新通道建设省部际联席会议机制，促进铁海联运业务发展，助力本地番茄、烧碱、聚氯乙烯（PVC）等货物通过铁海联运出口。

　　常态化开行中亚国家国际航线，拓展欧洲及共建“一带一路”国家国际航线，支持开通航空货运包机和国内国际货运航线。

　　探索建立多式联运发展特点的业务模式和规则标准，试点推进多式联运“一单制”“一箱制”业务，加快与国际联运规则的衔接。

　　乌鲁木齐不断把区位优势转化为发展优势、竞争优势，公路、铁路、航空、邮政等跨境通道能力提升，加快与国际联运规则衔接和标准互认，提升跨境运输服务能力，推动枢纽经济创新发展，提速“通道经济”，释放“通道红利”。

　　譬道之在天下，犹川谷之于江海。

　　从地理位置上看，乌鲁木齐承东启西、是向西开放的重要门户，中欧（中亚）班列一路向西、稳定开行，深化了国际产能合作，加速了要素资源跨国流动。这意味着，“枢纽”所辐射的不仅是西部地区，而是更为广阔的世界。

　　从乌鲁木齐出发，空中航线纵横交错，陆上运输往复驰骋，国际商贸互联互通。内联外畅的立体交通网络不仅为商旅、贸易往来提供了便捷，也带动了产业聚集、产城融合。

　　站位时代潮流，眺望远方，乌鲁木齐推动新疆自贸试验区建设形成的开放优势，正加速转变为高质量发展优势。

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