中国财经报：水利部农村水利水电司一级巡视员张敦强：增发国债资金助力新一轮千亿斤粮食产能提升行动|水利部_新浪财经

　　日前，国务院印发《新一轮千亿斤粮食产能提升行动方案（2024-2030年）》，全面实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，请问在灌区建设和改造方面，有哪些具体工作安排？在4月22日召开的2024年第一季度水利基础设施建设进展和成效新闻发布会上，水利部农村水利水电司一级巡视员张敦强对此明确回应。

　　张敦强说，新一轮千亿斤粮食产能提升行动方案围绕粮食生产关键领域和薄弱环节，谋划部署了农业节水供水等9项支撑性重大工程。水利部精准对接方案，锚定发展目标，聚焦农业节水供水工程任务，系统谋划全国农田灌溉发展，科学巩固和合理扩大灌溉面积，夯实农业生产水利基础。

　　一是突出规划引领，做好顶层设计。水利部会同国家发展改革委、财政部、农业农村部、自然资源部，结合水网工程建设，开展水土资源平衡分析，编制了全国农田灌溉发展规划，研究提出了未来5到10年灌溉面积的发展规模、数量和布局。新一轮千亿斤粮食产能提升行动方案发布后，水利部进一步健全完善规划，优化了农田灌溉发展布局，全力支撑粮食产能提升重点县农田灌溉。

　　二是用好国债资金，补齐灌排设施短板。去年增发国债用于支持灌区的项目数量近1200个，为推进灌区高质量发展提供了难得机遇，这些项目完成后可新增恢复和改善灌溉面积约6000万亩。按照6月底前全部开工、12月底前基本完工达效的目标要求，水利部定期调度，安排专人紧盯进展，分级分层强化督导。同时，协调好灌区项目建设与春灌供水保障，因地制宜采取妥善措施确保不影响春灌。截至目前，国债支持的灌区项目开工过半。

　　三是坚持问题导向，做好灌区项目储备。为保障国家粮食安全和增强农业综合生产能力，科学有序推进灌区建设改造，水利部会同有关部门指导督促地方围绕农田灌溉薄弱环节，依据全国农田灌溉发展规划，系统梳理灌区现代化建设改造需求，建立今后一段时期的灌区建设改造项目库，细化深化可研、初设等，为项目实施奠定基础，做到有备无患。

　　四是强化支撑保障，发挥试点辐射效应。坚持科技和改革双轮驱动，以发展新质生产力为目标，加强数字孪生灌区建设，将相关成果应用贯穿项目设计、建设、运行和管理全过程。坚持“先建机制、后建工程”，以深化农业水价综合改革为牵引，推进现代化灌区建设。去年水利部启动了21个试点，“两手发力”落实投资52亿元。近期将启动第二批试点，进一步分区分类探索有利于“两手发力”的现代化灌区建设管护政策供给体系。

　　张敦强同时表示，农村饮水安全保障是巩固脱贫攻坚成果、推动乡村全面振兴的重要标志。目前，水利部已将今年农村供水工作目标任务分解到各省份，将定期调度研判，压茬推进，多措并举，加快推进农村供水高质量发展。

　　强化顶层设计。去年印发《水利部关于加快推动农村供水高质量发展的指导意见》，明确了优先推进城乡供水一体化、集中供水规模化建设，因地制宜实施小型供水工程规范化建设改造，实现县域统管专业化管理全覆盖的“3+1”标准化建设和管护模式。今年指导各地落实《指导意见》，编制完善省级农村供水高质量发展规划，将高质量发展目标任务落实到市县、项目和年度，优化布局、改善结构，强化管理、提质增效。

　　梯次推进县域农村饮水安全标准化建设。以县域为单元，区分东部、中部、西南、西北、东北地区差异，因地制宜明确建设标准，鼓励有条件的地方先行一步，率先形成农村供水高质量发展格局，严格验收程序，公布一批通过验收的农村饮水安全标准化建设县域名单，发挥引领带动作用。

　　深入实施农村供水水质提升专项行动。研究出台小型农村供水工程规范化提升技术规程等标准规范，督促各地按照规范要求配套完善净化消毒设施设备，强化规模化农村供水工程水质自检，依托区域水质检测中心等加强小型农村供水工程水质巡检，加强农村饮用水水源地保护，健全从水源到水龙头的农村饮水安全保障体系。

　　巩固已建农村供水工程成果。水利部、财政部已下达2024年度中央补助资金40亿元，支持各地做好农村供水工程维修养护工作。同时下达30亿元中央财政补助资金实施小型引调水工程建设，着力解决农村供水水源不稳定、管网输配能力不足等问题，提升县域农村供水规模化水平。指导各地加强应对洪旱灾害保饮水工作，完善农村供水应急预案，培训应急供水队伍，储备应急供水物资，建立健全平急两用的农村供水应急保障体系。