国资委发力，汽车央企的好日子到了

进入3月后，国务院国资委相关负责人关于明确央企发展新能源汽车业务的声音频频传来。

《企业观察报》记者在采访中了解到，针对一汽集团、东风集团和长安汽车这三家中央汽车企业的新考核办法正在讨论中，预计很快便会下发。包括市场占有率、利润结构、科技创新以及安全生产等数项新指标，可能会被纳入新考核体系中。

汽车行业分析师林述成告诉记者：“对三家汽车央企考核的调整，主要目标不仅在于推动企业优化，更在于推动央企进行投资并购，深度参与新能源市场的专业化整合。”

他进一步指出，在国务院国资委等相关部门的鼓励支持下，汽车央企将积极应对新能源汽车市场的挑战、加快新能源转型步伐。包括加大在新能源技术研发上的投入，同时，也将加强与国内外优秀的供应商和合作伙伴的合作，共同打造更加完善的新能源汽车产业链。此外，为了提升市场竞争力，三大汽车央企还可能会进行一系列的并购和整合，扩大自身的规模和影响力，提升在新能源汽车市场的份额等等，力图在这一战略新兴领域实现突破。

三大汽车央企

新能源汽车发展需正视不足

今年两会期间，国资委主任张玉卓指出，将对一汽集团、东风集团和长安汽车三家汽车央企进行新能源汽车业务的单独考核。

3月13日，国务院表示，将加大政策支持力度，畅通流通堵点，促进汽车梯次消费、更新消费；3月16日，国资委表示，要正视央企在新能源汽车发展中存在的差距与不足，实施战略性新兴产业投资倍增行动计划，鼓励支持中央企业开展高质量投资并购整合；3月18日，在中国电动汽车百人会论坛（2024）上，国务院国资委副主任苟坪表示，国资委将发挥中央企业体系优势，加大新能源整车研制开发力度，强化产业链关键环节布局，助力我国由汽车大国向汽车强国迈进。

可以看到，国务院国资委的多次发声，原因在于相较于比亚迪、特斯拉等领先的新能源汽车企业，一汽集团、东风集团和长安汽车这三家汽车央企在新能源汽车业务的发展上，还有着相当可观的增长潜力和广阔的发展空间。

张玉卓直言，就新能源汽车领域来说，几家国有汽车企业的发展还不够快，“不如特斯拉，不如比亚迪”。

中汽协数据显示，2023年，我国新能源汽车累计销售949.5万辆，市场渗透率为31.6%。其中，一汽集团、东风汽车、长安汽车三家央企的新能源汽车销量分别为24.04万辆、52.37万辆和48.09万辆。对比来看，比亚迪在2023年累计销售新能源汽车超过300万辆；特斯拉2023年也累计交付超180万辆新能源车。不得不说，从销量来看，三家汽车央企在新能源领域与比亚迪、特斯拉等企业之间存在较为明显的差距。

同时，相较于新能源行业整体30%的渗透率，三大央企渗透率偏低，均不足20%。

国务院国资委此前对大部分央企的考核，更多以利润增长作为最重要的目标，2023年末召开的中央企业负责人会议就强调，2024年对中央企业总体保持“一利五率”目标管理体系不变，具体要求是“一利稳定增长，五率持续优化”。因此客观来看，由于此前国资委对中央汽车企业的考核也包括多方面，但核心还是以利润为主。这就导致尽管汽车央企的转型步伐正在加速，但由于这条赛道需要大量资金持续输血且回报周期过长，因此新能源汽车板块占全集团业务的比重仍然偏低，部分企业在关键技术环节仍然存在“不敢投、不愿投”的情况。

对此，张玉卓指出：“因为我们注意到，汽车行业全世界都是这样子，燃油车在还很有优势的情况下，企业布局新能源汽车，一开始投入会比较大，如果对它考核当期利润，就不太容易去全速推进，我们出政策就是要破除这个障碍，考核它的技术，考核它的市场占有率，考核它未来的发展。”

而苟坪也强调，要聚焦激励不足、活力不够等问题，强化市场化改革、正向激励，支持企业用好职业经理人、经理层任期制和契约化等市场化方式，清晰责权利，支持企业与核心员工风险共担、利益共享，有序开展员工持股，突出长期利益绑定。他坦言：“凡是有利于把央企新能源汽车搞上去的政策与举措都要大胆探索，推动企业心无旁骛搞创新、放开手脚促转型。”

国务院国资委频频喊话三家汽车央企的新能源汽车业务实行单独考核，就是要消除企业顾虑为企业发展提供更大的空间，以企业新能源汽车技术、市场占有率、未来发展为主要评价指标，鼓励央企摆脱传统利润考核的束缚，使作为“造车国家队”的代表三大汽车央企，肩负起“排头兵”“领头羊”的带动与引领使命，在新能源汽车领域中迸发力量，实现突破迈上新台阶。

政策支持

为汽车央企转型注入“强心针”

在国务院国资委欲以提振汽车央企发展新能源汽车业务的同时，三大汽车央企也在加大转型力度与步伐，积极应对汽车产业转型升级的各项挑战。

公开数据显示，一汽集团、东风集团以及长安汽车这三家汽车央企在新能源汽车领域的直接投资已接近360亿元，其投资占比更是超过了60%。

分别来看，公开资料显示，一汽集团选择南下布局。基于广东汽车产业集群在新能源、智能化等领域的优势，去年底先后和深圳市、广东省政府达成战略合作；今年2月，一汽集团并购了江苏国新新能源乘用车有限公司乘用车生产资质并成立了盐城分公司，一汽集团盐城分公司利用国新新能源二工厂土地和厂房，建设年产7万辆纯电动乘用车项目。对于一汽集团而言，自主品牌乘用车的新能源转型在于红旗与奔腾两个品牌，“2023年一汽红旗新能源零售销量超8.5万辆，同比增长135%，渗透率为23%。”一汽集团董事、总经理刘亦功表示，一汽红旗将进一步集中优势资源，大力发展新能源汽车。

长安汽车在发展新能源方面则一直在扩展“朋友圈”，与华为、宁德时代、蔚来等头部企业合作，在新能源多方面有所布局。品牌方面，已形成阿维塔、深蓝、长安启源三大新能源品牌；销量方面，2023年长安汽车销量突破255万辆，其中，自主品牌销量209.8万辆，同比增长11.9%，新能源销量48.1万辆，同比增长69.2%。

东风集团方面，2023年8月16日，东风汽车宣布实施东风乘用车新能源“跃迁行动”，对自主乘用车新能源事业进行重大管理体制调整。并将成立东风乘用车销售有限公司和东风乘用车制造总部，一体化管理“东风”品牌下的东风风神、东风eπ、东风纳米三大产品系列品牌的营销、制造工作。同时，将三大产品品牌的商品企划与项目管理集中在集团统一管理，实现商企集中、制造集中、营销集中。随着公司结构的全面调整，东风汽车在新能源领域的布局也更为清晰。东风风神品牌深耕主流乘用车市场，加快从燃油车向节能车转型；东风eπ定位为面向主流市场的电动化品牌；而东风纳米品牌则为面向小型细分市场的纯电品牌，填补了东风汽车在小型纯电车领域的空白；在品牌上探上，则有岚图品牌和猛士品牌作为重要支撑。公开数据显示，2023年东风共销售汽车242.12万辆，新能源汽车占比21.6%，达52.4万辆。其中，岚图累计销量为5.06万辆。

“单独考核”的声音发出后，岚图汽车CEO卢放直言对该项政策感到非常振奋：“东风公司打造的高端新能源汽车品牌，‘单独考核’政策对我们是一个非常大的鼓励，让我们更加坚定了战略定力和发展信心，有利于我们放开手脚，大干快干，激发创新活力，满足用户需求，提高市场占有率。”

三家汽车央企也纷纷公布了2024年的新能源汽车销量目标，一汽集团新能源汽车的销量目标是50万辆；长安汽车则计划于2024年实现新能源汽车销量75万辆的目标；东风汽车表示，2024年实现自主乘用车主力品牌全新车型100%电动化，2025年实现新能源汽车年销量突破100万辆，其中东风品牌三大产品系列新能源销量突破70万辆。

林述成指出，随着国务院国资委提出对利润考核方式进行适度放宽，同时把销量和技术要求作为重要的考量因素提上了议程，这将推动三家汽车央企在集团战略层面做出必要的调整，以更宏大的手笔或更远大的目标，来规划新能源汽车在企业整体销量中所占的比重，从而实现更加可持续和高效地发展。

中汽协方面也表示，国务院国资委对三家央企进行新能源汽车业务的单独考核，将推动企业破除障碍，加大创新力度，加快转型速度。作为促进我国经济高质量健康发展的骨干力量，央企转型的示范效应，将进一步巩固并扩大我国新能源汽车产业的发展优势。

由此可以预见，面对国务院国资委的新能源业务单独考核，接下来三大汽车央企势必将从技术、市占率、优质资源整合等多方面发力，奋起直追自主品牌。而相关政策的落地在即，汽车行业也有望得到更多来自中央声音的支持，不仅为持续提振车市注入活力，更为我国汽车强国梦早日实现提供了有力的保障。

（本文为企业观察报原创文章，如需转载请联系编辑部）

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