钢铁企业更新升级应同整个行业同频|西宁特钢_新浪财经

转自：中华工商时报

近段时间以来，全国钢铁行业出现了大规模产能设备大洗牌热潮。或拆除老旧设备，或更新生产设施，或转让刚刚还在使用的生产设备等……

3月初，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称《方案》）的通知，提出围绕节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级等方向，推进重点行业设备更新改造。钢铁行业在11个更新和技术改造重点行业中位居首位，其他还有有色、石化、化工、建材、电力、机械、航空、船舶、轻纺、电子等，《方案》要求这些行业大力推动生产设备、用能设备、发输配电设备等更新和技术改造。

钢铁行业这一波更新热潮中，也包含一些原有生产设备转让，或者连场地带设备整厂拍卖转手等形式。比如西宁特钢拍卖所持有的机器设备、电子设备等固定资产，广西桂鑫钢铁智造有限公司短流程炼钢轧钢设备设施整厂资产包拍卖，山东莱钢永锋钢铁有限公司老炼钢产线及附属设备设施等资产包拍卖成交，抚顺新钢铁有限责任公司三座转炉、两座连铸机及配套废旧物资产包拍卖成交，等等。有些从金额来看，规模不在少数，比如西宁特钢拍卖所持有的机器设备，包括其他附属资产在内，金额近5亿元；河北天柱钢铁集团有限公司炼钢发电资产包成交总金额32420万元，等等。

转让老旧生产设备等资产行为，站在一个具体企业的角度看，看似是正常的市场行为，一方面是为了实现技术更新，另一方面旧的设备资产只要市场上有需求，就能通过拍卖回收残余价值。但站在整个行业来看，又仍觉得不妥，毕竟更换设备是为了去旧换新实现技术升级、通过提高每一个企业的绿色生产水平来提升整个行业水平。所以，每一个企业就不能只站在自己一家的角度追求节能降碳、超低排放，而是要让自己的更新升级成为整个行业升级的一部分，此处减少多少，同行业其他企业大体也要减少多少才是。

相反，如果此消彼长，这里拆除后，另外一个地方又重新使用，这就不符宏观上的初衷了。考虑到我国区域发展的不平衡性，一些地方对国家环境保护政策执行存在标准和步骤不一致的问题，该淘汰的过时设备再度流入市场，对去产能和技术升级转型都是不合拍的。

当然，按照公平原则，不能将整个行业转型升级的成本让具体一个经营主体来承担。在这样的情况下，就需要全社会弥补该企业为了公众利益而付出的成本，具体而言，首先要尊重企业的自主权，在符合产业政策标准、符合生产资质标准和环保标准的前提下由企业自主决定设备更新的内容、形式和节奏，对符合标准的设备转让自然要允许，但对生产工艺明显已经落后，或者可见时间内即将落伍的技术设备和生产工艺，政府应该尽量抑制其转让和再度使用，该需要国家补偿的就要补偿。

总之，对目前市场上的设备转让行为，政府有关部门要组织权威专业人员进行技术上的甄别分类，依照情况的不同分别采取不同的措施。不适合再用或者很快将落伍的设备，既然已经拆了，就不要让它再进入流通渠道。比起约束手段，政府还要更多采用奖励手段，对企业主动采用新技术新工艺实现智能化、低碳化生产的企业予以扶持、补助奖励等。