两会聚焦|关心关切老百姓的“急难愁盼”_新浪财经

每年全国两会上，民生话题都是热点话题。老百姓的衣食住行、教育就业、就医养老等是家事也是国事。大家的急难愁盼，正是代表委员的关心关切。记者就此采访了多位代表委员，倾听他们对于社会民生热点话题的建言献策。

多措并举保障青年群体就业

△求职者在山东省滕州市“榴枣归乡”2024年春风行动返乡人员专场招聘会上咨询就业信息。

2023年，企业职工基本养老保险全国统筹、个人养老金制度、新就业形态就业人员职业伤害保障试点等改革平稳推进，为用工单位稳企拓岗，求职者择业增添了一定的信心。各地相继出台的关于缓征、减征相关社保费的政策，也取得了一定效果，但同时存在政策预期不够稳、准入门槛过高、减免力度不够强等问题。

根据国家统计局的统计，2023年12月份不含在校生的青年人失业率为14%，就业总量压力增大。到2024年，大学毕业生总人数预计达1179万，比去年增加21万。

对此，全国人大代表、58同城CEO姚劲波提交《关于首次参保人员缓冲期内社保缴纳减半，但视同全额缴纳建议》。他建议，为了有效调动企业招聘青年人的积极性，降低企业招聘青年人用人成本，维护社会稳定良好大局，可以从降低社保费率方面进行尝试。对首次参保的人员就业实施前2年减半征收社保的政策，相应待遇仍按照全额缴纳的政策予以执行。这样不仅可以降低企业用工成本，也可以提升青年人择业竞争力，还能降低财政当期支出压力，实现一举三得。

姚劲波以北京刚参加工作的年轻人为例说明，如果月薪是10000元的话，每月个人可免缴520元左右，企业每月可免缴1300元左右，“这样有利于提升应届毕业生人群的择业竞争力，帮助他们度过职业生涯最困难的开始阶段，助力解决好他们的就业难问题，也让企业更有信心。”姚劲波表示。

此外，姚劲波指出，对社保减免造成的缺口，建议参考国有资本充实养老基金的经验，建立国有资本经营预算划转社保预算的固定机制，在国有资本经营预算中增加转移至社保预算的科目，补充由于执行社保缴费的减免造成的社保预算缺口，维持社保体系的稳健运营，使全体人民共享国有企业发展成果。

“短视频直播不仅可以带货，也可以带‘岗’。”全国人大代表、遵义职业技术学院现代农业系教授邱宁宏带来了《更好解决学生就业问题，鼓励高职院校开展直播带岗》的建议。邱宁宏注意到，目前，越来越多的青年群体正通过短视频平台的直播带岗获取就业信息。她提到，目前大多数应届大学毕业生和白领等高层次人才、企业和高校未能充分利用短视频平台参与直播带岗，尤其是以蓝领技能人才培养为主的大中专院校尝试十分有限，专业的直播带岗人才也很匮乏。

对此，邱宁宏建议，发挥人社部、教育部等多方力量，构建“以直播带岗为主，以直播经济发展为辅；以就业指导为主，以实习实践为辅；以职业院校为主，以各级各类高校为辅”的直播带岗高校基地试点模式，设立一批职业院校直播带岗基地试点。完善直播带岗的职业院校专业主播的培训体系，在高职院校、工业园区等进行主播专业培训，包括直播基础技能培训、行业知识培训、就业资源整合培训等。

让年轻人未来"老有所养"

△在上海南京西路街道综合为老服务中心，工作人员和老人们互动。

预计到2050年，我国将全面进入深度老龄化阶段，届时，如今30岁的年轻一代也将步入60岁的退休年龄，而60岁及以上的老年人口规模将突破5亿，占总人口比例高达38.8%，预计老年抚养比将达到53.2%，意味着每两个年轻人将需要承担起抚养一位老人的责任。这一巨大的养老负担已经让年轻人感到压力重重。与此同时，小孩高昂的养育成本更是让年轻人面临“两头承压”的困境。由于社会生育意愿不强，少儿抚养比出现下滑，年轻人口规模逐渐萎缩，这无疑进一步加重了社会的养老负担。

全国人大代表、中国太保战略研究中心主任周燕芳在《关于促进年轻人参与个人养老金配置的建议》中提出，中国年轻人正陷入日益严峻的养老挑战，在中国当前的老龄化社会背景下，推动年轻人群积极配置个人养老金显得尤为重要。

在具体政策建议上，周燕芳建议加强个人养老金的宣传推广，针对年轻人差异化设计产品，优化服务流程、降低个人养老金的选择门槛。建议调增个人养老金年度缴费金额上限至20000元，以加大EET模式下税收优惠力度，提高税收递延的激励效应，增加对中高收入年轻群体的吸引力。

全国政协委员、南方科技大学副校长金李就“放宽养老金等长期资金进入股权投资领域限制”提出建议。金李表示，应对老龄化，需要让老人的钱袋子鼓起来。在现有的养老第一、第二支柱基础上，国家大力发展第三支柱。鼓励养老金参与股权投资，不仅可以扩大中长期资金来源提振金融对于科技创新的支持，也更加自主可控为养老金融创造更高收益。

深化职业教育改革促高质量发展

△重庆市黔江区民族职业教育中心的学生在实训课上练习制作咖啡。

在全球经济快速发展和技术不断进步的背景下，职业教育作为培养专业技能和实践能力的重要途径，对推动社会经济技术的发展发挥出越来越重要的作用。

记者注意到，今年多位代表委员聚焦职业教育领域。全国人大代表，贵州省教育厅党组书记、厅长邹联克今年两会提交了《关于深化中国特色职业技术师范教育的建议》，建议更多的应用型本科和高水平工科院校积极开设职业技术师范教育类相关专业。

“当前，我国正处于经济结构调整、产业转型升级、构建现代产业体系进程的关键时期，迫切需要职业教育培养输送各类高素质技术技能人才。”邹联克说，为进一步确保职业教育发展活力，提升职业教育办学质量，亟须采取科学、渐进和反应灵敏的职业教育师资培养改革路径，其核心要义在于深化中国特色职业技术师范教育体系建设。他建议，要持续扩大职业技术师范教育的输送总量，持续做优职业技术师范教育的培养体量，持续做强职业技术师范教育的人才质量。

“职业教育不仅为学生提供与市场需求紧密相连的技能培训，还为企业输送大量高技能人才。”全国人大代表、民盟山西省委会副主委、太原市人大常委会副主任阎美蓉建议，“要提高教育质量、规范教学标准，提升职业教育获得感；提供安全保障、树立就业信心，提升职业教育安全感；同时关爱学生成长、关注学生个体差异，提升职业教育幸福感。”

阎美蓉强调说，要提供安全的校园环境，包括良好的设施维护、紧急应对措施和反欺凌政策；建立和完善职业教育质量保障体系，包括课程设置、教学质量评估和持续改进机制，确保教育服务的质量和稳定性；建立开放透明的沟通渠道，及时向学生和家长通报学校的政策变化、教育资源和就业信息。

全国政协委员、中华全国总工会副主席杨宇栋对《中国报道》记者表示，与推动高质量发展、加快形成新质生产力的要求相比，技能人才总量不足、结构不合理、技岗不匹配、职业获得感不强的问题仍比较突出。目前，我国高技能人才仅占就业人口总量的7%，远低于发达国家40%-50%的水平。"产业工人要后继有人，提高职业教育质量是前提。”杨宇栋建议，大力发展高水平职业教育，让产业工人蓄水池“满起来”。

杨宇栋表示，应围绕实施制造强国战略，着眼新型工业化、新兴产业和数字经济需求，建设一批职业教育的“985”“211”和“双一流”。优化职业教育的专业设置和课程体系，加快“双师型”教师培养，推进校企联合培养、订单式培养等工学一体的培养模式。推动职普融通，让不同禀赋的学生能够多次选择、多样化成才，让职业教育真正“有学头、有盼头、有奔头”。

撰文：《中国报道》记者王哲

图片来源：新华社

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