高鹰忠代表：以市场为导向打通科技成果转化关键堵点|浙江省_新浪财经

转自：中国科技网

洪恒飞科技日报记者江耘

“对标高水平科技自立自强的要求，我国科技成果转化在技术供给质量、服务体系效能等方面仍有待提升，必须在推动有效市场和有为政府更好结合上下大功夫。”3月9日，全国人大代表、浙江省科技厅厅长高鹰忠告诉科技日报记者，浙江将通过构建市场导向的科技成果转化机制进行破题。

去年12月，《浙江省人民政府办公厅关于加快构建市场导向的科技成果转化机制的意见》印发，就“完善市场导向的项目立项机制”“完善科技成果市场价格形成机制”等方面提出具体举措。

近年来，作为市场经济大省，浙江发挥体制机制优势，探索市场在技术要素配置中发挥决定性作用的有效路径，打通成果产出、成果运用、成果转化、服务生态等方面的堵点。比如，浙江省科技厅会同中国人保、阿里巴巴、深交所科交中心等升级中国浙江网上技术市场，共同打造“浙江拍2.0”，形成技术要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平的转化模式，同时，建立科学家、企业家和金融家协同机制，在全省范围内营造良好的科技成果转化环境。

自2021年10月起，浙江在全国率先探索科技成果“先用后转”机制。针对企业欲试用专利而高校对前期“免费环节”心存顾虑、企业试用成果后不愿“买单”但私下仍使用专利等情况，浙江持续引入市场化机制来积极破题，与保险机构联合开发科技成果转化相关保险产品，构建科技成果转化风险分级管控和减量管理体系，探索建立“政府补一点、保险赔一点、企业出一点”的风险补偿机制。

高鹰忠介绍，结合浙江实践，全国两会期间，自己准备了《关于构建市场化科技成果转化和技术转移体系的建议》。建议充分依托我国超大规模市场和完备产业体系优势，加快建设三大国际科技创新中心以及涉及国际发展和安全重大领域的技术转移网络，增强国家技术转移体系对高水平科技自立自强和高质量发展的支撑。

成果转化是项系统工程，需要加快建立多跨协同的工作推进机制。高鹰忠建议，科技、财政、审计、国资、人社等相关部门加强政策协同，在成果转化税费减免、科研人员创新创业、新型研发机构作价入股递延纳税等方面，形成具体细化、衔接有序的制度体系。

需要正视的是，成果转化免不了受到客观因素制约，出现未能达到理想效果的情况。高鹰忠建议，加大成果转化在各类考核评价中的权重，将成果转化及产学研合作情况作为对高校、科研机构和国有企业，以及各单位对科研人员考核的核心要求，同时健全科技成果转化尽职免责制度，联合审计、纪检等部门完善容错机制，鼓励高校院所建立成果转化负面清单和免责程序。