掘金“数字宝库”，释放“乘数效应”|江苏省_新浪财经

□ 本报记者盛文虎通讯员贾延智

近日，金拱门在国内唯一的IT战略研发中心——金拱门数科签约落户玄武区徐庄高新区。企业将利用大数据、人工智能以及物联网等技术，持续为麦当劳中国提供包括互联网运营产品、营销工具、餐厅开店工具、效率诊断工具在内的本土化餐饮新零售解决方案。

1月31日，中央政治局新年首次集体学习就聚焦发展新质生产力，并强调要促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。省政府工作报告也指出，要更大力度发展数字经济，深入实施“智改数转网联”，强化数字化转型服务供给。以数据为核心要素的数字经济，是当前新质生产力的典型代表。去年以来，玄武区立足科教资源禀赋和数字经济集群优势，先行探索数据要素产业细分赛道，为全省制造业、外贸业注入“数字动能”。

启动建设江苏国际数据港，出台“数据要素产业10条”，培育“政产学研”产业生态……玄武区破题开路，将数据要素产业作为老城转型发展的突破口，以数据流引领技术流、资金流、人才流、物资流，全面打造“全球数字服务商”集聚区。

担纲国家战略“改革闯将”

新年伊始，“数据”成为产业界最热的高频词。从《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》出台，到各省大数据局相继挂牌成立，再到财政部印发《关于加强数据资产管理的指导意见》，数据要素的市场化建设，正从概念设计“跑步”进入实践探索阶段。

新一轮科技革命和产业升级加速演进，数据作为关键生产要素的价值日益凸显，但数据供给质量不高、流通机制不畅、应用潜力释放不够等问题依然存在，导致数据供不出、流不动，经营主体不敢用、不会用、用不好。“破解行业痛点，必须站在服务国家战略的角度，用改革思维打通梗阻，唤醒‘沉睡’的数据。”在玄武高新集团董事长邱峰看来，只有在技术层面和政策层面双向发力，才能充分释放数据要素的知识扩散、价值倍增效应。

锚定新赛道，先行先试的序幕已经拉开。去年，玄武高新集团与上海跨境数科合作，在徐庄高新区启动建设全省数据流通的核心节点——江苏国际数据港。数据港围绕“数据要素×”三年行动计划，聚焦基础设施、合规制度、产业生态三个建设维度，通过探索数据流通规则机制，力争在3年内形成30个示范性强、显示度高、带动性广的典型应用场景，与企业和高校组建10个联合实验室，解决企业跨境流通业务难点15个，集聚300家数字经济服务商。

短短几个月时间，江苏国际数据港交流中心已在徐庄高新区聚慧园投入使用，2万平方米的空间将承载人才培训、项目招引和行业互动等窗口功能。

国机数科是首个进驻江苏国际数据港的企业。去年，央企国机集团投资30亿元，在徐庄高新区布局二级全资子公司，推动“农机云”“机械装备行业云”两项行业公有云平台建设，为农业数字化与工业数字化发展提供技术支持。企业去年完成注册后，迅速完成了架构搭建和人员招聘，目前已进入实体化运作。

打通产业开放“出海链路”

江苏既是制造大省，也是外贸大省，通过推动数据要素有序流通实现扩大产业开放、加速产业升级，是“智改数转网联”的题中之义。

“江苏集聚了大量总部企业、平台企业，有海量数据处理需求，有大量的产业应用场景需要构建。”上海临港跨境数科总经理李晶认为，与玄武共建江苏国际数据港，既是践行“国之大者”的基层探索，也是提振产业能级的现实之需。

诸多企业关切，正在等待回应——因为算力资源稀缺，制造业企业无法实时获取出口设备的运行数据，不能在第一时间提供诊断服务；银行想为跨境电商提供金融服务，却不能判断企业境外贸易数据是否真实；欧美国家以碳排放标准对钢铁、水泥等高能耗产品设置贸易壁垒，可国内企业采集的碳足迹数据却不被认可；跨国公司想了解国内分支机构的人员信息、营收情况、薪酬开支，但不清楚这些数据是否能安全出境。

以出口“新三样”中的新能源汽车为例，欧盟通过155、156法规，对车辆制造商提出了信息安全领域的强制要求，但信息交互和智能驾驶却是新能源汽车行业的核心竞争力。“欧美以防止过度收集个人信息为由，实际上切断了数据流动的通路。”邱峰分析说，当下必须聚焦最紧迫的出口产品，最棘手的制度难题，为实体经济提供新的“生产工具”。

可喜的是，江苏国际数据港刚启动，就有各领域的头部企业来寻求合作。外贸龙头苏美达与数据港共建实验室，旨在解决跨境数据回传过程中线路提速、交换不稳定等基础技术问题。南钢集团主动上门，希望能开发覆盖从原材料采购到出口贸易的全链条碳足迹采集系统。开沃汽车也闻讯而来，提出出口新能源汽车数据入境方面的需求。

江苏国际数据港还与中电鸿信、擎天软件、江苏电信、南京联通等8家企业签约，共同推进“产业生态联盟”建设。去年底，南京爱韵乐器历经跨境资质办理与备案、报关、物流、销售、收汇等环节，完成了玄武区首单“9810”报关模式退税，而背后给予技术支撑的，正是擎天软件的跨境擎天助平台。

激活老城转型“关键变量”

国家有部署，企业有需求，发展有基础，布局数据要素产业新赛道，玄武是顺势而为。

从“互联网+”到“数据要素×”，数据作为数字经济的“血液”，对产业发展的推动已从“单一赋能”进阶到“几何倍增”，并深度融入生产、分配、流通、消费和服务管理等各环节。更关键的是，数据要素产业对资源的低占用率、对创新的高依赖性和对经济的强拉动力，与老城的传统优势和现实需求高度适配，成为产业重塑不容错过的机遇。

作为南京最早布局数字经济的板块之一，玄武已抢得先机。以软件和信息服务业为主线，玄武区通过实施数字经济发展三年行动计划，培育新一代人工智能、元宇宙等未来产业，拓展数字商贸、数字金融、数字文旅等新模式。去年7月，玄武新增4家国家级专精特新“小巨人”企业，清一色来自数字经济领域。

去年，玄武将建设“服务业扩大开放综合试点先行先试区”作为“一区一特色”主攻方向，亮出“走在前，做示范”的姿态，招引链主企业，搭建创新平台，开发应用场景，全力激活高质量发展的“关键变量”。去年底，玄武聚焦企业落地、场景应用、人才引培、金融支持等切口，制定出台了全省首个区级层面的“数据要素产业10条”，用诚意满满的政策满足产业发展和人才企业的需求。

一个更庞大的产业生态正在构建。面对欧美愈加苛刻的碳规则，玄武正全力引进英国标准协会，帮助企业释放可持续发展潜力。为提升数据的合规性，该区打造国内首家综合性律政产业园，吸引全球顶尖律所为跨境企业提供法律服务。玄武还与省智能网联汽车产业创新联盟合作，探讨汽车数据跨境流通政策标准体系建设举措。

数据的价值在于应用，应用的关键在于场景。玄武区将以“数实融合”“两业融合”为路径，紧扣当下最急最难的问题，推动数据服务千行百业、深度融入生产生活，通过探索多样化、可持续的数据要素价值释放路径，为主城区高质量转型培育新产业、新模式、新动能。