长宁首次发布“法治竞争力报告”

转自：上观新闻

今年的宪法宣传周期间，一份酝酿已久的《赋能高质量发展 法治长宁竞争力报告（2021-2023）》（以下简称《报告》）正式公开发布。据介绍，这是长宁区首次发布的事关法治竞争力的专业性报告。

先来看一组数据：“十四五”以来，长宁年度法治竞争力指数连续三年稳步上升，2021年87.6分、2022年89.1分、2023年90.55分。

指数节节攀升、成绩喜人，可以说明，长宁区持续运用法治思维推进城区治理、运用法治方式深化基层建设的成效明显，不仅如此，“法治长宁竞争力报告”在肯定成效的同时，也客观分析了法治建设中的重点难点，为“十四五”下半程法治长宁谋定前进方向、谋准务实举措，成为依法治区全面提档升级的关键一招。

直接参与《报告》的研究和制定，带给华东政法大学法律学院教授张卓明最大的感受是，“《报告》较客观、有效反映长宁法治工作实际，体现了长宁把法治作为核心竞争力的决心和信心。”

在张卓明教授看来，长宁区法治状况持续向好离不开全区各部门对法治建设工作的高度重视。《报告》所创的“指标体系”和“考评机制”兼具科学性、引领性。更关键的是，随着《报告》的发布和持续落实，将有力推动实现“以评促改、以评促建、以评促优”的治理目标，并提升居民和企业对长宁法治的信心和信念。

《报告》首创分级分类的考评体系，注重“四个衔接”、实现“三重率先”、把握“两个充分”，全方位彰显长宁坚持做改革发展“排头兵”、创新示范“探路者”和人民城市“生力军”的初心使命。作为全过程人民民主重大理念的首提地，在《报告》撰写过程中，长宁切实将全过程人民民主理念充分体现在编制的内容之中、充分运用在成果转化之中。

据介绍，该《报告》共分四个篇章，从“精准化考评”“专业化评估”“社会化调查”“典型化案例”等考评体系进行深入分析和解读；同时，在编制过程中，更加凸显与法治建设“一规划两纲要”、中央全面依法治国委员会《关于进一步加强市县法治建设的意见》、上海法治建设“三个规划”目标任务，与长宁区“十四五”规划和法治长宁建设五年“行动纲要”等重要战略部署相衔接，实现了深化落实法治领域各项顶层设计，与改革发展同频共振。

值得关注的是，仔细翻看，《报告》中长宁特色跃然纸上，尤其是“全过程人民民主重大理念”等重要内容贯穿了四个篇章，编制过程中也实现了对各方真知灼见的充分汲取，既听取职能部门的意见建议，也有效发挥华东政法大学专业优势，规范推进区域法治建设评估开展，还通过法治建设满意度调查，让群众、企业真正成为本区法治建设的参与者和打分者。

进一步明确“法治城区”“法治政府”“法治社会”三大一级指标、确立了11个领域二级指标、细化了100项三级指标......细化体现细节，长宁区坚持做创新示范的“探路者”，《报告》实现率先创设“分层分类”的考评体系、率先纳入“领航领路”的指标内容、率先将“民事案件万人起诉率”“万人律师比”“法律科技应用和发展”等内容纳入考评体系......不难发现，一系列独具长宁特色的分级分类指标体系应运而生。

《报告》的发布全方位、多角度、立体化展示法治长宁建设成效，标志着长宁法治建设考评工作迈上新台阶，是长宁持续深化落实上海法治建设“三个规划”的新起点，是以机制创新激发更强法治力量的新发力点。

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