“碳”索绿建路点“绿”长江岸|湖北省_新浪财经

转自：中国政府采购报

开栏的话

近年来，湖北省财政厅积极推进深化财税体制机制改革，充分发挥政府采购政策功能，持续加大对中小企业、绿色低碳、产业优化升级、乡村产业振兴等支持力度，助力实现中小企业发展、乡村振兴、绿色发展等经济社会目标，政府采购支持经济社会高质量发展取得明显成效。本报采访组近日就此赴湖北省展开调研，自今日起刊出《政采荆楚行》系列报道，敬请关注。

政采荆楚行

“碳”索绿建路点“绿”长江岸

——湖北省政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作纪实

■ 本报记者马金眈见习记者孙瑞玉通讯员颜国欢

长江南岸，青山环抱的磁湖镶嵌于城市的腹地。磁湖边，一栋栋主体建筑拔地而起，在炙热的阳光下，建筑工人们正铆足干劲，加速推进建筑封顶，现场一片忙碌景象。

“这个建筑项目包括老年大学、幼儿园和商业配套3个独立功能单体，我们近乎100%采用了绿色建材。整个项目今年年底就可以完工了！”湖北省黄石市城发集团党委委员、副总经理潘明亮自豪地向记者介绍这一具有示范效应的试点工程项目。

在湖北，还有很多这样的绿色建筑正如火如荼地建设着，为长江经济带新增了许多“绿”。“保护绿水青山，推广绿色建筑，政府支持是重要导向。为保护长江经济带，湖北财政部门统筹协调多个部门共同支持绿色建材，促进建筑品质提升，取得了阶段性成果。”湖北省财政厅副厅长熊晓飞对记者说。

自湖北省启动政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作以来，不断加大绿色低碳产品采购力度，推广绿色建筑和绿色建材，当地的建筑材料增加了“含绿量”，建材企业开始了“绿色升级”，以政府绿色采购的“碳”索作为支持绿色建材的“绿色引擎”，为湖北省绿色发展注入了新动能。

“碳”索之路向“绿”而行

2022年4月，政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升新一批试点城市开始征集。“湖北各地市都非常积极，我们收到了不少申报材料。综合各地近3年政府采购规模和绿色建材企业数量等因素，我们与省住房和城乡建设厅（以下简称省住建厅）、省经济和信息化厅（以下简称省经信厅）等部门筛选出了4个城市上报财政部。”湖北省财政厅政府采购管理处处长牛庆义介绍说。

2022年10月，政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升新一批试点城市名单正式“出炉”，黄石、宜昌、襄阳和黄冈4个城市成功入选，湖北省试点数量排在全国第三位。

“政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升是一项系统性工作，‘短期在住建，长期在经信’，财政部门主要是做好统筹协调和服务保障工作。”牛庆义说。

2022年12月，湖北省财政厅、省住建厅和省经信厅联合发文部署，要求各地通过以实施方案的形式建立相关工作机制。在省财政厅的推动下，各试点城市纷纷响应，制定绿色建材试点工作方案，试点工作由此正式启动，一项项工作渐次铺开，在长江经济带上的4个试点城市开始了逐“绿”之旅……

试点城市各有亮点。黄石成立了工作领导小组和工作指挥部，市政府副秘书长任指挥长，专职推进试点工作。黄冈成立了市委常委、常务副市长任组长的试点工作领导小组，确保试点部署“横向到边、纵向到底”。宜昌形成了上下联动、齐抓共管的工作推进体系。襄阳成立工作专班，统筹协调，协同推进。

正如黄石市财政局党组成员、政府采购办主任昌彤所说，“领导重视，让这项试点工作推进得更加顺利。”记者了解到，目前，黄石市已组织了3次全市范围的工作会议，按照《黄石市绿建工作领导小组组成及职责分工》，将工作履职网织牢织密。

试点先行落地有声

在宜昌市夷陵医院门诊综合楼建设项目现场，外墙整齐的砌块以及光滑的墙面引起了记者的注意。施工方——联诺建设总工程师刘华冰告诉记者，这就是高精级加气混凝土砌块和磷石膏砂浆抹灰等绿色建材。

“这是一个二星级绿色建筑，根据《绿色建筑评价标准》的预评价方法，这个项目的评分已大于70分。我们的质量目标要冲击国家最高奖项——鲁班奖！”刘华冰信心满满地对记者说。

宜昌市夷陵医院门诊综合楼总投资4.2亿元，总面积约7.5万平方，作为试点项目，在宜昌市起到了较好的示范作用。据了解，为尽快落实政策，提升建筑“含绿量”，宜昌市从征集的20多个项目中，优选了档案馆、科技馆、学校、医院等5个项目作为先期试点，总投资20.6亿元。

前进的脚步不只有宜昌，各试点城市也都闻鼓而动。

记者走进襄阳市东津新镇安置房施工现场，只见高楼林立，墙外侧挂着“推进外墙结构自保温一体化，打造绿色低碳好房子”的红色牌子。襄阳银达银通节能建材有限责任公司总经理薛宙告诉记者，“这用的都是我们研发的二氧化硅复合聚苯乙烯保温板（通常简称ASG无机复合保温板），是新兴的绿色建材，这种保温板可以省却二次保温材料及施工，不仅保温效果好，而且可以达到A级不燃。”

项目施工方——襄阳汉江欣城置业有限公司总经理曾杰说：“安置房除了全部采用这种保温板外，还用到了《襄阳市绿色建材目录》内20多种绿色建材，实现了应用尽用。”

“这个项目不仅是政府采购试点项目、绿色建筑示范项目，而且是一种装配式建筑，在襄阳非常具有示范效应。”襄阳市墙体材料革新与建筑节能办公室副主任程春萍对记者说。据了解，襄阳市目前除东津新镇安置房及周边基础设施建设项目外，还有总投资额约16.9亿元的2个试点项目正在推进中。

在黄石，试点的第一个年度就将政策实施范围扩大至全市政府投资项目，全力推进平台公司的工程项目纳入项目库。黄冈市按照建筑类型匹配度筛选出17个试点项目，目前已动工7个项目。

但把“绿”真正添到建筑上，还需采购人主动作为，把好关。黄冈市公安局警务保障部主任翁国刚说：“施工企业一直都有相对固定的供应商和合作伙伴，刚开始他们对采用绿色建材有些不愿意。但通过宣传绿色建材推广的各项政策，他们逐渐理解和支持。”

据他介绍，黄冈市公安局巡特警反恐实战训练暨人民警察训练基地项目是黄冈市的一个试点项目，在进行主体框架施工时，混凝土改用了华新水泥（黄冈）有限公司具有绿色产品认证的混凝土，目前项目在顺利进行中。“在建材进场后，我们还会进行不定期抽查，确保使用的是绿色建材。”翁国刚特别强调。

锚定方向助推绿色转型

“目前，我们以项目为抓手，推动这项工作，但从长远来看，还要推动并扶持当地建材企业实现绿色转型。”牛庆义在现场指导时说，“扩大需求是目前的首要工作，要充分发挥好政府采购支持绿色建材政策，促进需求端带动绿色建材应用。”

在扩大需求方面，各试点城市都亮出了自己的绝活。

“我们组织了300余家采购单位进行宣传培训，鼓励政府采购工程在采购需求、采购过程中优先采购绿色建材。”宜昌市财政局政府采购管理科副科长王伟说。

黄石市一方面通过财政门户网站、政务平台等发布政策信息，另一方面在采购文件和招标文件范本中加入绿色建材需求标准和有关要求，嵌入采购公告和市政府采购交易系统，从“源头”上助推采购人采购绿色建材。

“我们联合住建等部门狠抓末端落实，采取定期检查和随机抽检相结合的方式，对工程设计、招标文件、施工项目等环节进行监督检查，确保政策落实落细。”襄阳市财政局副局长曾金华表示。

在供给端，宜昌市住建部门召集了100余家建材生产企业和建筑公司，现场宣传政策，促进双方对接；同时，宜昌市市场监管部门组织建材生产商开展绿色建材的认证培训。黄石市经济和信息化局进入企业宣传相关政策，鼓励企业申报绿色建材产品。

采访中，多位住建部门的相关负责人向记者坦言，“早在2015年，我们就开始启动这项工作了。现在几个部门联合起来，形成联动机制，对绿色建材的应用起到了很好的引领带动作用。”

湖北省众多企业开启了绿色转型。目前，黄冈市共有33家企业的产品取得了绿色建材评价标识或环境标识产品认证，初步建立了第一批绿色建材产品目录。襄阳市已推出第一批《襄阳市绿色建材目录》，涵盖15家企业，涉及墙体材料等4类42项产品，其中有11家企业获得了绿色建材三星认证。宜昌市有13家企业的26个产品获得了绿色建材认证。黄石市建立了第一批二星级及以上绿色建材星级标识证书的企业信息库，涉及15家企业。

面对绿色建材企业市场需求不足、品牌效应不强等问题，试点城市都在政府采购网上商城建立了“绿色建材馆”，不仅可以展示绿色建材供应商、绿色建材产品信息，而且可以进行线上交易。襄阳市还特别在“绿色建材特色馆”上架了《襄阳市绿色建材目录》重点相关产品。为助力绿色建材企业“走出去”，黄冈市也采取了多种举措。“我们带领千川门窗、凯伦新材料等本地绿色建材企业去武汉城建集团进行沟通洽谈，并且在全市建筑节能培训会上积极推广绿色建材产品，还组织了全市38家设计院负责人到这些公司去开展‘结对’活动，增强设计师们对黄冈绿色建材的认识，从设计源头上提高我们本地绿色建材的选用率。”黄冈市财政局副局长邓佑生对记者说。

绿色发展守护一江碧水

政府采购支持绿色建材，助推建材企业绿色转型，不仅是推广绿色建筑，而且更是践行绿色发展的理念。在湖北，不少企业已转型成为行业里的“绿色标杆”，守护着一江碧水。

毗邻长江，全球最大的亿吨机制砂石生产线落户黄石市阳新县富池镇滨江工业园。想到砂石，大家印象中都是烟尘漫天，但记者一行驱车前往，发现这里却是绿意盎然。

黄石绿色建材企业有限公司相关负责人苏鹏向记者介绍说，“公司自2020年开始绿色转型，在政府部门的帮助下，投产了全球最大的绿色机制砂石生产线，我们将绿色理念贯穿到生产的各个环节，实现全封闭式生产，将资源利用最大化。”

记者了解到，这家公司所处的位置是沙村，拥有很多天然沙石，但沙石是一种短时间内不可再生的天然资源，过度开采将破坏生态环境。机制砂石是以天然岩石、矿山废石、废弃尾矿为原料加工而成，资源丰富，用其来填补建筑市场有利于生态保护。这家公司与华新水泥厂比邻而居，在制砂过程中产生的粉尘颗粒通过廊道运到水泥厂，而水泥厂余热发电的冷却水用来洗砂，相互之间形成了一种环保协同生产线。“在生产机制砂石的过程中有很多的废料，我们将其做成了环保砖等绿色建材。”苏鹏说。

此外，这家公司还建设了智慧工厂、智能物流，并依托长江黄金水道，将绿色建材辐射到多个城市，打造成了长江经济带国家级机制砂石示范基地。

湖北远固新型建材科技股份有限公司也是一家成功实现绿色转型的企业，曾经的红砖厂如今转向了磷石膏产业。“在宜昌，每年产生的磷石膏超过千万吨，产品大量堆存，且综合利用率偏低，内含的可溶性杂质可能污染土壤、水系，这一直是长江生态治理的‘老大难’。如今，对它的综合利用是长江大保护的一个重要举措。我们每年都会给这些磷石膏企业进行一些奖补。”宜昌市财政局副局长王宇红表示。

记者了解到，磷石膏是磷化工产业所产生的大宗固体废弃物。每制取1吨磷酸，通常会产生约5吨磷石膏。湖北磷石膏产量约占全国的30%，目前存量约亿吨的磷石膏是如何被利用的？带着好奇，记者来到这家公司的展厅，看到不仅有建筑用的高强石膏粉、磷石膏自流平等相关制品，而且还有涂色的石膏公仔等文创产品。这家公司相关负责人刘金娥对记者说，“我们一直致力于磷石膏的综合利用，但市场的需求量不够，生产线还没有全部开启。”

在湖北，这样的磷石膏企业还有很多，大部分企业都面临着市场需求不足的问题。对此，牛庆义表示，接下来将继续探索如何充分发挥好政府采购支持绿色建材这一政策，带动磷石膏的综合利用，以便更好地保护长江生态环境。

历时一年，湖北省政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作已取得了很多阶段性成果，试点城市都交出了较为满意的答卷。但熊晓飞表示，“这只是一个开始，政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升，是保护长江、助力长江经济带发展的重要举措，未来还需各部门协同配合，形成政策合力，共同推进绿色建材产品的应用，促进绿色发展，为长江经济带的生态文明建设添砖加瓦。”

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