▌秦勇 著
借着平定西川、镇海叛乱的政治优势，李吉甫开始对江淮地区实施漕运盐法改革、“两税”改革以及江南的军事改革，进一步奠定了江淮作为帝国财赋来源地的稳固地位。
十二月，李吉甫将自己废寝忘食撰写的《元和国计簿》十卷呈献唐宪宗，对全国的军镇诸道和州府县的户口、赋役进行了详细统计，对国家财政经济进行了系统分析。
《元和国计簿》共三部分。第一部分，按行政区划统计的户籍、记账资料，说明国家赋税来源，反映国家总体收入状况。第二部分，按照国家财政收入项目逐项反映各类收入数额，说明财政收入实际情况。第三部分，通过对比分析，说明财政收支中存在的问题。
《元和国计簿》记载：全国方镇总计有四十八个，有州府二百九十五个，有县一千四百五十三个。
其中，凤翔、鄜坊、邠宁、振武、泾原、银夏、灵盐、河东、易定、魏博、镇冀、范阳、沧景、淮西、淄青十五个道七十一个州皆不申户口，不缴赋税。赋税征收主要靠浙东、浙西、宣歙、淮南、江西、鄂岳、福建、湖南八个道四十九个州，统计人口一百四十四万户，比天宝年间纳税人户减少了四分之三。
国库供给的军队有八十三万余人，比天宝年间增加了三分之一，大约每两户人家供养一名士卒。若有旱涝灾害影响收成，或者有临时的征发调用，又在常役之外。
《元和国计簿》标志着唐代在财政管理和会计核算上达到了一定的高度，对后代有着深远的影响，唐朝后期有《大和国计》、宋及后代有《会计录》，皆采用或参考《元和国计簿》的方法进行编撰。
李吉甫在书中记载，元和初年全国“两税”、榷酒斛、盐利、茶利总计三千五百一十五万一千二百二十八贯石，比天宝年间少一千七百一十四万八千七百七十贯石。他明确地指出了国家收入减少，开支增大，国库入不敷出的主要原因还是军镇不缴，军费开支过猛，冗兵太重，而水旱灾害不过是次要原因。 （19）
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