以高高原经济高质量发展推进共同富裕|杨丹_新浪财经

本报记者张尚华刘文涛张黎黎

“我在西藏工作3年，亲身见证了西藏在高高原经济发展和共同富裕方面取得的成就，也通过农牧区的社会调查记录了这个过程，我愿意对世界讲述一个真实、立体、全面的新西藏。”在“2023·中国西藏发展论坛”主论坛上，北京外国语大学校长、党委副书记杨丹如是开场。

杨丹说，众所周知，西藏属于高原地区，更准确地讲，应该被称之为“高高原”。“高原”是指海拔高度在500米以上的地区，而“高高原”则是指海拔高度大于2438米的地区，最早是用于民航术语中。“高高原”突出了该地区独特的地形、气候和自然环境特征。

“基于高高原的经济现象，强调在特殊地理环境和条件下的经济发展问题，我们提出了‘高高原经济发展理论’。”杨丹解释，该理论强调地理区域特征、政府的主导性及目标的综合性，立足地区发展的现实基础，促进共同富裕目标的实现。

首先，高高原经济高质量发展应强调地理区域特性。从地理区位来看，西藏经济高质量发展关系国家整体战略；从地理特征来看，西藏经济高质量发展需要考虑高海拔特性；从地区禀赋来看，西藏经济高质量发展要以地区禀赋为基础。

其次，高高原经济高质量发展要突出政府的主导作用。政府是西藏经济和产业发展的主导者，是西藏实现共同富裕的保证者，也是西藏基础设施和公共服务的提供者，要切实发挥好政府作用，通过“有形的手”协调“无形的手”，形成有韧性的市场体系。

杨丹表示，高高原经济高质量发展目标应是综合导向，这个目标包含了以人民为中心、绿色、开放等重要维度。

高高原经济高质量发展要走坚持以人民为中心的共同富裕之路。杨丹介绍，我们发布的《拉萨市农牧区发展调查报告》显示，2017—2021年居民总体民生满意度水平持续稳定增长，且从比较满意上升至非常满意。农牧区群众的民生满意度提高，是建立在可支配收入、就业率、消费水平、住房质量、基础设施水平以及生态环境水平整体获得稳步提升的基础之上，体现了综合发展目标导向。

高高原经济高质量发展要走绿色发展道路。保护好青藏高原生态就是对中华民族生存和发展的最大贡献，也是对世界环境保护的贡献。拉萨市的调查显示，2019年，94.1%的受访家庭表示对周边环境比较满意，相比2018年上升了4.56个百分点，说明在促进共同富裕过程中，我们兼顾了生态环境保护。

高高原经济高质量发展是对外开放的。 “一带一路”《愿景与行动》中明确提出，“推进西藏与尼泊尔等国家边境贸易和旅游文化合作”。

“今天我们相聚于此，参加中国西藏发展论坛，本质上就是西藏推进高水平对外开放、积极加强对外交流合作的体现。”杨丹表示。