粤港澳大湾区启动建设以来，粤港澳三地规则机制“软联通”进展如何？4月6日，广东省大湾区办发布了第一批共20个粤港澳大湾区规则衔接机制对接典型案例。当天上午，广东省召开新闻发布会，广东省大湾区办、省人力资源社会保障厅、省市场监管局，人民银行广州分行、广州市大湾区办、前海管理局等单位负责人介绍案例有关情况，并回答记者提问。
近年来，广东省以实施“湾区通”工程为抓手，积极推进与港澳规则衔接、机制对接，形成了一批具有先进性、创新性和示范性的经验和做法，促进人流、物流、资金流、信息流等要素跨境更加高效，衔接港澳、接轨国际的一流营商环境更加优化，港澳居民来粤就业创业生活更加便利，大湾区市场一体化水平明显提高。
此次公布的第一批20个典型案例，涵盖8个要素跨境流动类、5个民生融合类、7个营商环境类的经验做法，包括“湾区社保通”“港澳药械通”“域外法查明”“跨境理财通”等近年来粤港澳三地社会关注度、共识度、感受度比较高的“三高”重点政策。
“此批典型案例内容丰富、覆盖面广、创新性强。”广东省发展改革委副主任、省大湾区办常务副主任朱伟在新闻发布会上表示，在要素跨境流动方面，典型案例创新突破了不同法域之间的制度壁垒，探索三地人车往来、跨境执业、资金过境的新模式新路径。在民生融合方面，典型案例针对港澳同胞来粤就业创新创业和生活重点诉求，创新推出一系列便民利民惠民政策举措，以“小切口”撬动三地民生融合“大变化”。在营商环境方面，典型案例聚焦深化粤港澳合作，在民商事规则衔接、标准互认、信用体系建设等重点领域，加强与港澳高标准市场规则体系对接，形成了先行示范效应较强的经验做法。
朱伟表示，因新冠疫情冲击等因素带来的影响正逐渐消除，粤港澳三地融合发展更加密切，大湾区建设迎来了加速推进的契机。接下来，将建立健全常态化典型案例遴选工作机制，原则上今后每年组织开展一次遴选工作，推出一批典型案例，及时总结推广可学可鉴的路径方法，为各地市、各部门在推进规则衔接、机制对接工作中提供更好的示范和参考。
发布会上，部分典型案例的牵头实施单位负责人介绍了案例相关情况。
——“湾区社保通”。省人力资源社会保障厅党组成员、省社保局党委书记夏青表示，为更好实施“湾区社保通”，广东完善了港澳居民在粤参保政策，确保在粤参保的港澳居民享受与广东居民同等待遇，同时建成了覆盖粤港澳三地的社会保障公共服务体系，让港澳居民实实在在感受到国家在社保方面的温暖。下一步，省人社厅力争将广东社保跨境服务覆盖到香港、澳门全部行政区，依托横琴、前海、南沙3个社保服务合作示范区，深入探索粤港澳三地社会保障融合发展的路径。
——“湾区标准”。省市场监管局一级巡视员张文献介绍，“湾区标准”是指经粤港澳大湾区相关方共商确认的，在粤港澳大湾区共同实施的国际标准、国家标准、行业标准、地方标准、团体标准等各类标准的集合。目前共有110项标准纳入“湾区标准”清单，涵盖食品、粤菜、中医药、交通、养老、物流等25个领域。下一步，省市场监管局将会同港澳特区政府有关部门，聚焦全领域、产业化、国际化，继续大力推动“湾区标准”工作。
——“跨境理财通”。人民银行广州分行党委委员、副行长郭云喜介绍，截至2023年2月末，粤港澳大湾区内地九市已有31家银行参与“跨境理财通”业务试点，为4.36万名个人投资者提供相关服务，涉及跨境资金汇划1.86万笔，金额26.66亿元。下一步，人民银行广州分行将在风险可控的前提下，稳步扩大“跨境理财通”的服务范围，让更多的投资者享受政策红利，进一步推进内地与港澳金融市场全方位互联互通。
——“跨境通”。广州市发展改革委副主任、市大湾区办常务副主任牟治平表示，为解决港澳等外资企业落户来回跑动时间长、成本高、效率低等问题，广州市在黄埔区（广州开发区）率先搭建立体化、多层次的商事登记全链条“跨境通”平台，实现港澳等地外资企业在黄埔的商事登记全流程办理时间从平均1个半月压缩到9天以内。2022年黄埔区共为超100家香港、澳门等地外资企业提供“跨境通”服务。
——前海制度创新成果。前海合作区党工委委员、前海管理局副局长王锦侠介绍，目前前海累计推出制度创新成果765项，其中全国复制推广75项，全国各地自发复制推广465项以上，成为新时代重要的制度创新策源地。前海在提升投资便利化水平、推进贸易一体化联通、加快金融业开放创新、推动法律事务对外开放、加强专业服务资质互认等方面，不断加强与规则衔接、机制对接，已成为内地与香港关联度最高、合作最紧密的区域之一。
（记者 刘思敏）
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