海南全面启动全岛封关运作准备

    商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者魏铭纬柯育超许文玉郑塞雯陈勇合王春棠摄影报道）3月29日，“蓬勃兴起正当时——海南全面深化改革开放五年来进展成效”首场新闻发布会在博鳌亚洲论坛2023年年会上召开。商报记者从发布会上获悉，过去五年中，海南自贸港建设开局起步，全面深化改革开放实现重大突破，正逐步构建自贸港政策制度体系，全面启动全岛封关运作准备。

    180多项政策文件在海南落地实施

    发布会上，海南省委新闻发言人，省委常委、宣传部部长王斌介绍了海南自由贸易港全岛封关运作项目进展情况。

    王斌介绍，过去五年，三张“零关税”清单、企业和个人15%所得税、加工增值货物内销免关税等180多项政策文件在海南落地实施，海南的外商投资准入负面清单缩减为27项，为全国最短。截至目前，海南经营主体增速连续36个月保持全国第一，经营主体五年增量超过之前30年的总和。

    现在，海南已全面启动全岛封关运作准备，主要包括64项工作任务、31项建设项目（口岸建设、海关查验设备等）和27项压力测试事项，目前正在紧锣密鼓推进，确保今年具备封关硬件条件、明年完成封关各项准备、后年年底前实现全岛封关运作。

    在制度集成创新方面，海南正致力于打造法治化、国际化、便利化和公开、透明、可预期的一流营商环境。过去五年，海南累计发布制度创新案例134项，极简审批成为全国标杆，并率先探索“承诺即入制”“准入即准营”改革。2022年年底，海南挂牌成立全国首个营商环境建设厅，“一体四面”统筹推进营商环境、政务服务、数据共享、社会信用等工作。

    第一批全岛封关运作项目已全部开工建设

    全岛封关运作项目建设是海南自由贸易港建设的标志性和基础性工程，也是海南省当前的“一号工程”。海南聚焦项目清单、任务清单、压力测试清单“三张清单”，举全省之力，挂图作战，全力以赴打好全岛封关运作的准备工作大会战。

    自《海南自由贸易港建设总体方案》发布后，海南就成立了研究专班启动相关研究工作，并形成《海南自由贸易港全岛封关运作总体框架思路》等系列研究成果。成立了由省长任组长的推进全岛封关准备工作专班，下设口岸规划与建设、非设关地布局与建设、税收政策安排、金融配套、行政体制保障、项目建设及要素保障六个专项工作组，分领域推进相关工作。

    截至目前，全岛封关运作各项准备工作任务均已取得阶段性进展，一批重难点政策制度研究不断深化。截至目前，第一批25个全岛封关运作项目已全部开工建设，目前进展顺利。这25个全岛封关运作项目总投资约117亿元，涉及8个对外开放口岸、10个“二线口岸”和非设关地73个船管站、15个海警工作站硬件设施建设，以及信息化监管平台。项目建成后将有效满足海南自由贸易港全岛封关运作软硬件设施需求，为实现多手段、少手续的安全监管和低干预、便利化的精准监管提供重要支撑。

    据介绍，今年1月6日，历经半年时间建设的琼海博鳌机场“二线封关”口岸项目已经顺利实现封顶，成为海南自贸港首个封顶的封关运作项目。从2022年6月24日国家审议通过第一批31个项目清单，到2022年12月19日海南省牵头负责的25个项目全部开工建设，仅用时6个月，跑出了海南自贸港重大项目建设的“加速度”。

    下一步，海南将锁定全岛封关运作目标，科学化统筹、高标准建设，全力推进全岛封关运作项目建设，确保在今年年底封关运作项目主体工程顺利完工，为高质量开展压力测试和正式封关运作夯实基础。

    海南实际使用外资五年总额超之前30年总和

    过去五年来，海南推动中国特色自由贸易港建设实现了从“顺利开局”到“蓬勃展开”到“进展明显”再到“蓬勃兴起”的喜人变化。

    据介绍，五年来，海南积极应对改革开放进程中的诸多挑战和新冠疫情的严重冲击，全力推动经济社会高质量发展。全省地区生产总值年均增长5.3%、地方一般公共预算收入年均增长4.3%，社会消费品零售总额年均增长5.6%，城乡居民收入年均分别增长5.4%、8.2%。反映自贸港特征的外向型经济指标尤其表现亮眼，货物贸易、服务贸易五年年均分别增长23.4%、17.7%；经济外向度五年提高15个百分点，2022年达34.7%；实际使用外资2018、2019、2020年连续三年翻番，五年年均增长63.5%，五年总额超之前30年总和。

    RCEP与海南自贸港政策叠加效应充分释放

    当前，海南正充分释放RCEP与海南自贸港政策叠加效应，先行先试CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，探索土地、低碳、服务业开放等领域改革创新，加快在规则、规制、管理、标准上的衔接步伐。

    据介绍，海南“走出去”“请进来”力度不断加大。一批国际知名企业机构落户海南；2022年，实际利用外资超40亿美元、增长15%，实际对外投资17亿美元；目前开通内外贸航线53条，海南国际船舶总吨位历史性跃居全国第二。

    RCEP成员国目前正在加快布局海南。2022年，海南吸引RCEP成员国新设外资企业196家，主要来自新加坡、澳大利亚、日本、韩国、泰国；日本物流集团、新加坡莱佛士（海南）医疗及康养中心、韩国宝奥普乐生物科技有限公司加工制造等多个企业和项目陆续落地海南。

    下一步，海南将加快打造“两个总部基地”，吸引越来越多以总部企业为重点的经营主体落户海南。这是进一步强化海南“8”字型双循环交汇点功能，进一步释放RCEP叠加自贸港政策的开放红利的务实之举。

    王斌介绍，今年3月初，海南制定了《支持“两个总部基地”建设的核心政策举措》，并面向社会各界公开征求意见。该政策举措主要包含支持东南亚等境外国家和地区投资的外资企业享受企业所得税15%优惠政策，支持东南亚等境外国家和地区公民、东南亚等境外国家和地区投资的外资企业工作人员享受个人所得税15%优惠政策，支持东南亚等境外国家和地区企业享受部分商品进口“零关税”政策、加工增值免关税政策等15条举措。