来源：每日经济新闻
每经记者 彭斐 每经编辑 梁枭
2023年中央一号文件中提到：“提升净菜、中央厨房等产业标准化和规范化水平。培育发展预制菜产业。”这也是“预制菜”首次被写入中央一号文件。
近日，《每日经济新闻》记者从得利斯（SZ002330，股价6.2元，市值39.5亿元）方面获悉，作为来自预制菜行业的全国人大代表，得利斯董事长郑思敏在今年全国两会上提交了“推动预制菜产业发展”方面的建议。
郑思敏认为，目前预制菜赛道总体向好，但也存在局部不足，行业发展存在不少痛点，比如行业欠缺标准化。他表示，虽然有关部门正密集出台预制菜相关标准，但仍缺乏完善的国家标准及行业标准，不利于行业长远良性发展。
预制菜或突破万亿规模
一头连着种植业、养殖业，另一头连着餐饮业和居民消费，一直以来，预制菜都被视为典型的一二三产融合发展的产业。
在郑思敏看来，将预制菜作为促进乡村振兴高质量发展的新模式新业态，这无疑给正在飞速发展的预制菜行业再次注入新动力（维权）。
中央一号文件关注背后，预制菜正在发展加速。2022年以来，预制菜产业成为多地发展热点。比如，广东省出台《加快推进广东预制菜产业高质量发展十条措施》；山东省也成立了“山东预制菜产业联盟”。
尤其是在新冠疫情期间，由于原材料和人力成本占比不断提升，预制菜成为“降本增效”的关键法宝，也成为新风口，各地政府争相布局，发布相关政策。
艾媒咨询数据显示，2022年中国预制菜市场规模达4196亿元，同比增长21.3%，2026年中国预制菜市场规模有望达10720亿元。
在这一市场蓬勃发展之际，一些问题也亟待解决。在郑思敏看来，我国预制菜企业数量多，分布广，发展潜力巨大，但是经过近几年的飞速发展，预制菜行业中缺乏生产标准化、产品品类较为单一、研发创新瓶颈等薄弱环节逐渐暴露，行业发展仍存在不少痛点。
建议制定行业国家标准
在预制菜的行业痛点中，郑思敏首先提到了行业标准问题。
据记者不完全统计，2022年以来，包括广东、四川、浙江、上海、江苏等多个省市出台了预制菜相关政策指导文件和标准，，填补了行业空白。
不过，作为行业代表性企业的掌舵者，郑思敏表示：“由于预制菜行业是新兴产业，发展速度快，虽然有关部门正在密集出台相关标准，但仍缺乏完善的国家标准及行业标准，不利于行业长远良性发展。”
对此，郑思敏建议完善系统性的生产管理全过程标准化体系：预制菜产业所涉及的第一二三产业都应完善相应的生产标准。比如第一产业应制定适合预制菜加工的食材标准、种养技术规范，第二产业要明确预制菜原料采收、保鲜和初加工技术规程、方法标准，第三产业则需完善预制菜细分品类的产品标准、服务标准等。尽快出台相关国家、地方或行业标准，防范食品安全风险，规范企业经营行为，营造良好的市场环境，促进预制菜行业高质量发展。
在她看来，这将是预制菜产业可持续发展的关键。除了行业标准，郑思敏还提到预制菜定义模糊的痛点。在她看来，预制菜处在餐饮和食品行业的边界，进入门槛低，可复制性强，造成生产企业良莠不齐，带来了一定程度的食品安全隐患。
针对上述痛点，郑思敏建议由政府尽快明确牵头单位，加快制定和出台预制菜产业高质量发展的若干措施或规划，制定精准化的预制菜扶持政策，重点培育成熟区域的市场主体。发挥农业和畜牧业大省的基础优势，加快打造预制菜产业领军企业，培强做大一批专业化、智能化、集约化生产水平高的龙头企业。
此外，郑思敏还建议设立预制菜产业发展基金，为预制菜技术研发、人才培养、中餐标准化等提供支持，鼓励预制菜制造企业建设专业的生产管理标准化体系和研发体系，在标准化的基础上努力向自动化、数字化生产提升。培育或引进预制菜相关的专业投资机构，加强孵化、加速、投资力量，以促使更多预制菜赛道企业做大做强。
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