《中医药振兴发展重大工程实施方案》部署8项重点工程政策频发利好中医药产业|中医药产业_新浪财经

智库观察当前，中医药产业迎来重大发展机遇。第一，国家高度重视中医药发展。中医药学是中华文明的瑰宝，中西医结合、中西药并用是疫情防控

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当前，中医药产业迎来重大发展机遇。第一，国家高度重视中医药发展。中医药学是中华文明的瑰宝，中西医结合、中西药并用是疫情防控的一大特点。要用现代科学原理把中医药治病原理说清楚、讲明白。第二，中医药有巨大的疾病诊疗市场需求。第三，中医药有巨大的健康市场需求。如何迎接挑战，抓住机遇，推动中医药产业高质量发展是全行业共同关注和需要进一步解决的重大课题。

关键数据

2023年2月28日，中药板块表现强劲，盘中大幅拉升，个股集体走强。截至当日收盘，中药行业板块指数上涨3.24%，领涨各大板块。九芝堂(000989.SZ)、金陵药业(000919.SZ)、特一药业(002728.SZ)等个股涨停，广誉远(600771.SH)、昆药集团(600422.SH)、佐力药业(300181.SZ)等涨超6%。

国务院办公厅日前印发《中医药振兴发展重大工程实施方案》（以下简称《方案》），进一步加大“十四五”期间对中医药发展的支持力度，着力推动中医药振兴发展。

不光如此，2月10日国家药监局发布发布《中药注册管理专门规定》（以下简称《专门规定》），自2023年7月1日起施行。将进一步推动中药创新药发展步入“快车道”，对行业持续规范升级产生积极推动作用，促进行业长期高质量发展。

市场人士认为，受多重利好影响，在政策面与需求面共振之下，将推动中医药行业高质量发展，相关中医药上市公司有望迎来发展良机。

2023年2月28日，中药板块表现强劲，盘中大幅拉升，个股集体走强。截至当日收盘，中药行业板块指数上涨3.24%，领涨各大板块。九芝堂（000989.SZ）、金陵药业（000919.SZ）、特一药业（002728.SZ）等个股涨停，广誉远（600771.SH）、昆药集团（600422.SH）、佐力药业（300181.SZ）等涨超6%。

8项重点工程 26个建设项目

《方案》统筹部署了8项重点工程，包括中医药健康服务高质量发展工程、中西医协同推进工程、中医药传承创新和现代化工程、中医药特色人才培养工程(岐黄工程)、中药质量提升及产业促进工程、中医药文化弘扬工程、中医药开放发展工程、国家中医药综合改革试点工程，安排了26个建设项目。

建设任务包括，在国家医学中心和国家区域医疗中心建设项目总体布局中，依托现有资源，择优遴选建设若干国家中医医学中心；建设一批国家中医优势专科，强化设备配备，优化完善中医诊疗方案，提升中医临床疗效。

以地市级中医医院为重点，建设130个左右中医特色突出、临床疗效显著、示范带动作用明显的中医特色重点医院。布局35个左右国家中医疫病防治基地，开展中医医院传染病防治能力建设。

加强县级中医医院“两专科一中心”建设，每个县级中医医院建成2个中医特色优势专科和1个县域中医药适宜技术推广中心。加强基层医疗卫生机构中医馆建设，实现全部社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置中医馆、配备中医医师，提升中医馆服务能力等。

北京中医药大学岐黄法商研究中心主任、医药卫生法学教授邓勇认为，一直以来，中药研发涉及多组分，药理机制复杂，临床有效性评价不充分等问题。此次实施方案特别针对中药产业发展，给各级政府部门、各级卫健委和中医药管理部门以及广大的社会资本方指明了前进道路和方向，具有较强的政策规划意义。

实施方案明确了中成药综合评价体系建设任务，建立健全中成药临床综合评价方法，系统开展100种中成药的临床综合评价。针对100种中成药建立系统完善、适应发展需求、覆盖生产全流程的标准体系，形成多层次的现代质量控制体系。初步建立中医药理论、人用经验和临床试验相结合的审评证据体系，构建符合中药特点的安全评价方法和标准体系等。

实施方案提出，依托国家和省级药品检验机构，建设30个左右国家药监局中药市场质量监控和评价重点实验室、30个左右国家药监局中药安全监测和风险评估重点实验室，整体提升药品检验机构的中药质量评价能力。

中医药相关政策频出

自2月10日国家药监局发布《专门规定》以来，中医药概念股受到资本市场关注，相关上市公司备受投资者青睐。

据悉，《专门规定》自2023年7月1日起施行，共11章82条，包括总则、中药注册分类与上市审批、人用经验证据的合理应用、中药创新药、中药改良型新药、古代经典名方中药复方制剂、同名同方药、上市后变更、中药注册标准、药品名称和说明书等内容。

中信证券认为，《专门规定》是在《中药注册管理补充规定》(国食药监注[2008]3号)实施基础上，充分吸纳药品审评审批制度改革成熟经验，全方位、系统地构建了中药注册管理体系。《专门规定》的实施有望进一步推动中药传承创新发展，激发中药新药研制的活力。受益于政策扶持和消费升级，整体中医药行业需求仍持续向好。

事实上，近两年中医药行业重磅政策频出，进一步稳定、规范了市场经营环境。2022年3月份，国务院办公厅发布了《“十四五”中医药发展规划》，明确了“十四五”期间中医药发展的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和重点措施，在中医药供给和资源总量、质量标准建设、医保准入、中医药创新、中医药国际化等方面做出具体发展要求。

万联证券在研报中提到，近两年中医药相关政策从之前统筹性质的规划纲要等转换成更加具体的细分发展，包括医保支付、审评审批规则优化、鼓励中药创新和二次开发等。

博星证券研究所所长、首席投资顾问邢星在接受采访时表示：“相关政策的推出有利于净化中医药行业市场环境，营造良好的市场氛围。同时随着相关法律法规的逐步完善，中医药行业在发展过程中面临的突出问题将得到进一步解决，有助于相关部门形成合力，推动中医药行业高质量发展，对中医药保持长期、稳定、健康的良性发展具有重要意义。”

华安证券认为，可以预见，未来中药新药获批有望加速。2022年首个经典名方获批上市、创新中药医保谈判结果积极等各方面因素，都将推进中药创新药加速发展。

产业链上市公司盈利能力有望改善

受益政策东风，中医药产业链相关上市公司有望乘风而起。

海南博鳌医疗科技有限公司总经理邓之东告诉《证券日报》记者：“随着政策的大力扶持，中药市场规模呈现稳步增长之势，到2023年市场规模有望达到1万亿元，年复合增长率在5%以上。”

“公司一直以来都主攻中药创新药领域，企业的前期战略布局及发展现状与近几年的行业政策不谋而合，相关中医药新政的实施将更加促进公司沿着既定战略与现有的产品研发与市场销售逻辑继续前进。”新天药业相关负责人对《证券日报》记者表示，“总体来看，政策实施对行业发展有利，也会对公司的后续发展有很大的促进。”

江中药业在公开互动平台表示，未来，公司将继续围绕“十四五”战略规划，加速中医药及相关产业链的延伸布局，抓住中医药振兴发展的机遇。

相关政策亦利好中药研发环节。博济医药称，中药研发是公司的特色业务，未来随着政策支持及中医药行业创新、规范化发展，预计将给公司的中药CRO服务带来一定业务。

光大证券研报指出，近年来，我国高度重视中医药产业发展，出台多项鼓励政策。中药板块受多重利好持续发展：品牌中成药OTC受益于行业产能出清和终端涨价，迎来上行周期。

不过，邓之东也强调：“未来中医药企业要想把握市场机遇，需沿着传承与创新两条线索持续深耕，提升企业现代化和国际化水平，实现政、产、学、研创新资源要素聚集赋能，探索一条适合自己的创新发展之路，谋定而变，实现创新转型。”

中华中医药学会特聘副会长孙晓波指出，中医药产业要有高度的文化自信和产品自信。要加强科学研究，加强行业自律，在自信、自律的基础上，中医药产业才能自强不息地发展。

来源 | 中国经济网、证券日报、中国证券报、证券时报、中国经营报