连续两年写入政府工作报告成都政协委员热议“建圈强链”｜两会圆桌会|政协委员_新浪财经

封面新闻记者杨金祝柴枫桔摄影报道

今年成都市两会，“建圈强链”再次写入政府工作报告。报告中指出，聚焦推进产业建圈强链，加快建设现代化产业体系。

从2021年12月，成都市产业建圈强链工作领导小组第一次会议上首次提出“建圈强链”，到“建圈强链”行动在成都全市铺开。一年多来，“建圈强链”已成为成都壮大产业规模，提升产业能级，增强产业核心竞争力的战略选择。

两会期间，“建圈强链”也成为政协委员们热议的话题之一。下一步成都该如何发力？针对细分领域，他们带来了哪些建议？2月22日，封面新闻记者采访了多位成都市政协委员。

圆桌嘉宾

龙波成都市政协委员、成都智明达电子股份有限公司常务副总经理

刘鹏飞成都市政协委员、成都数字文创产业联盟理事长

周鹏成都市政协委员、青羊区工商联主席

关键词：航空产业

龙波：建议聚焦“链主”企业产业链拓展需求

“听完政府工作报告，我倍感振奋。”今年，成都市政协委员、成都智明达电子股份有限公司常务副总经理龙波首次履职，带来了关于推进成都市航空产业建圈强链的建议。

“当前，成都航空、航天产业整体发展水平较高。尤其是航空制造工业实力雄厚，形成了规模庞大的产业集群。不少区县积极开展航空产业建圈强链行动，形成了良好的竞争协作态势。”龙波说，但目前也面临关键环节较为薄弱、整体较为无序的问题，比如占据价值链高端的核心研发偏少，高附加值和高科技链属企业不多。

成都市政协委员龙波

他进一步阐述，如果产业链聚集在附加值相对较低的零部件加工企业、地面保障设备企业、工装模具生产企业，从产业链发展角度，这些领域市场竞争异常激烈，竞争导致的利润低等问题普遍存在，不利于长期发展，不利于链属企业的做大做强。

因此，他建议，进一步优化成都航空产业总体布局，首先做大做强航空链主企业。其中，重点聚焦“链主”企业供应链需求，以链主企业的需求为引领，以航空整机、高端无人机系统、航电系统、飞控系统、智能传感器为重点领域。同时，加大研发投入力度，加强在核心基础元器件、关键基础材料、核心软件和核心测试设备等方面提升能力建设，补齐短板，集中力量突破产业链一些共性技术和关键环节。

“还可以研究制定产业链整体扶持政策，鼓励航空产业园区依托链主企业引进更多产业链上下游、左右岸企业，对产业链上的龙头企业和‘专精特新’中小企业（链属企业）给予同等支持，推动产业整体向高端迈进。”龙波说。

关键词：数字文创

刘鹏飞：建议建立数字文创多元化社区聚集地

近年来，成都数字文创产业重点领域呈现蓬勃发展态势。如何有效地整合产业资金、项目、人才等产业要素，助力成都文创产业建圈强链？

成都市政协委员、成都数字文创产业联盟理事长刘鹏飞认为，目前成都数字文创产业断层现象较为明显，头部企业冲劲强势，但品牌乏力，中腰部企业断层明显，小微型企业亟待成长，成都数字文创产业亟须培育一批“链主”企业，强链补链聚链。

成都市政协委员刘鹏飞

“建议建立数字文创多元化社区聚集地，用好《关于聚焦产业建圈强链支持实体经济高质量发展的十条政策措施》，首先应当侧重‘建圈’聚合重点优质企业，聚焦产业集群建设，发展设立国家网络游戏动漫产业发展基地等数字文创多元化社区。通过政策补贴或减免租金等方式聚拢一批上下游企业，集中打造成都数字文创品牌园区或大厦，产生产业联动氛围和互动效益。”刘鹏飞说。

同时，繁荣跨界融通生态，围绕链主企业建立生态园中园。充分发挥数字文创产业链的延续贯通性，引导融合更多产业互动和产业合并重组。围绕细分领域的链主企业搭建平台，鼓励链主企业投资，聚集上下游形成生态圈。

此外，建议政府出台政策引导汇集“政产商学研媒金”资源要素，扶持培育以市场为导向的专业性、国际性博览会等展览展示交流平台，为产业链聚集，打通国际国内的循环，实现国际国内各产业之间、下游企业之间以及大中小企业之间的有效联动和融通共享。

关键词：城市合伙人

周鹏：建议深入运用“城市合伙人”机制助力建圈强链

近年来，“城市合伙人”模式在全国不少城市推行。该模式融合了股权众筹、共享经济、粉丝经济、会员经济、合伙人制等多种模式，其实质是以城市为核心纽带，政府资源、市场主体、社会力量的深层次合伙，促进产业建圈强链，优化产业生态及提高协同创新水平。

“成都市聚焦产业建圈强链，也正积极探索‘城市合伙人’机制，并取得了不少实实在在的成效。”成都市政协委员、青羊区工商联主席周鹏告诉记者，目前成都在深化运用“城市合伙人”工作模式还存在不足，包括：“城市合伙人”更多体现在概念和提法上，缺乏具体的工作机制、指导意见和措施办法；对培育保障“城市合伙人”工作运行等配套政策有待进一步优化完善等。

为进一步深化运用“城市合伙人”工作机制，助推成都市产业建圈强链和三个做优做强，周鹏建议，加强领导统筹，分层级研究“城市合伙人”工作机制，做优顶层设计。

成都市政协委员周鹏

具体可以结合成都产业发展实际，评定“城市合伙人”的对象范畴，不断完善“城市合伙人”的评估体系，着力构建科学高效的评价、激励、服务、保障机制和工作方案。做深做实各区域产业分析，梳理城市合伙人强链补链赛道企业清单，围绕“强链”“补链”“延链”及“优链”环节，分层次分类型培育“城市合伙人”，进一步加强项目统揽，整合资源，对内加强培育、对上争取支持、对外精准招商。

他认为，可以鼓励、引导和支持对“城市合伙人”项目和企业开展全生命周期服务。优化出台配套政策，鼓励政府和企业家一起探索实践，在技术攻关、开拓市场、资本引入、基金跟投、人才培育、科研队伍、成果转化、品牌打造等方面不断形成协同创新合力。

此外，还可以将成都“城市合伙人”塑造提升为IP品牌，讲好“合伙人”的成都故事，向社会广泛征集成都“城市合伙人”logo，要用“城市合伙人”的品牌，传递更多代表成都城市新形象、新发展理念成果的声音，增强成都美誉度和吸引力。