走在前、开新局 | 答记者问|产业园_新浪财经

转自：烟台发布

9月6日，烟台市人民政府新闻办公室举行“走在前、开新局”主题系列新闻发布会牟平区专场——坚定产业强区，振兴县域经济。牟平区行政审批服务局党组副书记、局长于丛胜，牟平区科技局党组成员、科协主席曲学林，牟平区发展和改革局党组成员、副局长孙兴尧就媒体关心的问题，回答记者提问。

新闻发布会答记者问

◉大众日报：牟平区在打造千亿级产业方面具体做了哪些规划？

牟平区发展和改革局党组成员、副局长孙兴尧——

打造两个千亿级产业是牟平区未来几年甚至几十年赖以生存发展的“金饭碗”，区委区政府坚持一张蓝图绘到底。

围绕生物医药产业，牟平区坚定不移把国际生命科学城建设作为“一号工程”，持续推进医用同位素产业园、中国脑谷产业园、烟威超级工厂三大板块建设，形成“梯次明显、结构优化、接续有力”的生物医药产业发展新格局。

致力于打造国内首个医用同位素特色产业园。发挥国内核医药双寡头之一的东诚药业(13.260, 0.01, 0.08%)的龙头带动作用，加快上下游产业链十余个项目建设，打造以烟台为总部、辐射全国的同位素药物创新生产中心，构建雁阵形产业链集群，解决国内医用同位素卡脖子问题。

致力于打造国内领先的中国脑谷产业园。以泰海脑机交互、耐鼎护理机器人(19.870, 0.47, 2.42%)等项目为引擎，计划3—5年内，紧紧围绕脑机接口技术研究、智慧康养医疗等方向，实现产品转化和产业化任务，打造“中国脑谷”特色产业集群。

致力于打造胶东独具特色的烟威超级工厂。聚焦“创新药、医疗器械、医美”三大产业，打造国际化医药产业智造引擎，探索与威高集团和碧博医疗器械合作，建设烟威超级工厂，打造高精尖医药人才聚集高地，构建国际化的医药产业生命共同体。

围绕黄金及贵金属产业，牟平区全力支持恒邦股份(10.430, 0.02, 0.19%)实施倍增计划，引导企业在实现高质量发展进程中当先锋、打头阵、做表率、比贡献。

项目先行，做大做强发展支撑。围绕打造“千亿恒邦”的奋斗目标，牟平区将坚持“项目为王”的指导思想，在重点项目建设上提速、提质、提效。加快推进 “复杂金精矿综合回收项目”建设进程，预计项目建成后，公司的产品产量、营业收入和净利润均将实现“倍增”。加速恒邦稀贵金属综合回收项目、辽上金矿扩能采选项目等手续办理，争取项目早日开工建设。

科技引领，做精做优发展引擎。未来三年，恒邦股份提出实现技术创新全面升级的目标。一方面，全面推进实施“全元素回收、零废物排放”理念，把“资源综合回收利用”的恒邦招牌进一步做实做响，争取三年内实现国家科技进步一等奖零的突破。同时，沿着做精-做强-做大的路线，依托“高纯新材料研制及产业化项目”，致力于高端材料的研发与生产，突破国家“卡脖子”的技术，为国家高水平科技自立自强贡献恒邦力量。

◉齐鲁晚报·齐鲁壹点：在培育“2+4”产业体系过程中，牟平区是如何服务保障产业体系内重点项目建设的？

牟平区发展和改革局党组成员、副局长孙兴尧——

今年以来，牟平区紧紧扭住发展第一要务不放松，聚焦超前谋划、要素保障、调度推进等项目建设全流程，强化措施、优化服务，推动固定资产投资、重点项目建设指标实现争先进位，上半年固定资产投资和重点项目建设位列全市前五名。

超前项目谋划。今年以来，按照“择优筛选、逐级构建”的原则，谋划形成省、市、区三级重点项目、500万元以上固定资产投资项目、政府专项债券项目、基础设施“七网”项目等项目库，争取到省级重点项目10个、市级重点项目18个，谋划了75个区级重点项目、163个500万元以上固定资产投资项目，为完成固定资产投资、加快重点项目建设争得先机。目前，2023年各类重点项目的谋划工作已经展开，牟平区将持之以恒抓好项目谋划争取。

强化要素保障。能耗指标方面，主动靠上服务，助力恒邦复杂金精矿项目通过省发改委节能审查批复。土地要素方面，通过纳入省重大项目、省重点基础设施项目等方式，争取到省级土地指标200余亩。资金保障方面，抓住国家扩大投资的有利时机，申请中央预算内投资资金8900万元、争取到政府专项债券资金12.18亿元。

持续调度推进。聚焦全区“2+4”产业体系，实施产业链“链长制”，由区级领导挂帅，推动项目加快建设；将省、市、区三级重点项目纳入全区挂图作战平台，实行“蓝黄红”三色管理，通过周调度、月通报、季考核，推动项目建设形成更多实物工作量；建立重点项目倒排工期清单，对进度滞后的项目，合力研究解决办法，推动项目建设提速增效。上半年，为重点项目推进解决各类问题600余件，进入大干快上的全速推进阶段。

下步，牟平区将紧紧围绕“2+4”产业体系，把项目建设牢牢抓紧，持续激发动力，以高质量项目赋能高质量发展。

一方面千方百计招项目。用好国际招商产业园、牟平新城•国际生命科学城、恒邦化工产业园、绿色建造产业园等专业园区，针对性开展“双招双引”，突破引领型旗舰项目招引工作，确保完成目标任务。坚持招商引资与扶持本土企业“双轮驱动”，全力支持企业发展倍增、做强做优。

另一方面持之以恒推项目。紧盯18个省市级、75个区级重点项目建设，积极对上争取协调，落实土地、资金、能耗、污染物排放替代等要素保障，破解要素制约，加强调度督导，确保重点项目建设稳步推进。

◉水母网：牟平区围绕“2+4”产业体系，在引导企业加大科技研发力度，提高自主创新能力方面，有哪些经验做法和亮点？

牟平区科技局党组成员、科协主席曲学林——

今年以来，全区科技工作以赋能“2+4”产业发展为主线，重点在研发投入、科技型企业培引、核心技术攻关等方面聚焦用力，全面提升了科技创新对全区产业发展的引领和支撑能力。

引导企业加大研发投入，全面提升区域创新活力。围绕“2+4”产业体系，着力提高政策执行能力，编写发放《生物医药产业科技政策服务手册》和《政策明白纸》，普及科技惠企政策。强化科技协同服务，压实镇街和部门工作责任，通过实地走访、镇街反馈、部门指导，为企业研发创新解决实际困难，实现科技服务“零距离”。2021年，全区研发费用投入达到16亿元以上，占GDP比重达到4%以上；高新技术产业产值达241.25亿，占GDP比重达到75.1%，位列全市前茅。

加速科技型企业培引，全面提升区域创新潜力。在本土企业培育方面，强化超前培育意识，采取量化分级、分类指导等方式，为企业提供“一对一”全生命周期科技服务，构建科技型企业“微成长、小升高、高壮大”的梯次培育机制。截至目前，全区国家科技型中小企业入库备案86家，计划年内新增高新技术企业12家以上，总量达到76家以上。除了做好科技型企业培育外，我区也不断加大对外来科技型企业的引进力度，在享受税收减免、房租补贴等招商引资政策的基础上，针对创新能力强的企业还采取“一企一策”“一事一议”的方式给予扶持和奖励政策，推动更多高新技术企业落户牟平。今年以来，已有20余家科技型企业达成落户意向，东诚药业、国源生命科学集团等企业已完成签约。

聚焦产业“卡脖子”环节，全面提升区域创新能力。紧扣全区“2+4”产业发展的重点难点问题，建立完善“科技计划项目库”，加强科技指导服务力度，鼓励区内重点企业参与关键核心技术“揭榜挂帅”，突破行业“卡脖子”难题，实现关键技术国产替代。同时，充分发挥“科技合作信息资源库”作用，积极推进产学研合作，推动更多科技成果落地转化。截至目前，全区已争取省重大创新工程项目1项，获批市级揭榜制项目2项。

◉胶东在线：作为牟平区服务群众“第一窗口”，行政审批服务局在优化营商环境、深化放管服改革方面做了哪些有益的探索与实践，为发展牟平产业经济提供支撑与保障？

牟平区行政审批服务局党组副书记、局长于丛胜——

拿地即开工，夯实产业经济“主体框架”。将投资建设项目划分为“立项用地阶段，工程规划阶段，施工许可阶段，竣工验收阶段”四个阶段，实行“提前介入、靶向指导”。推行“容缺土地手续”新模式，在尚未取得土地的情况下，规划部门在15个工作日内审批完毕；取得土地后，1个工作日内完成“四证齐发”。总投资80亿元、占地798亩的蓝色药谷·生命岛项目成为烟台市首个按照“模拟审批”新模式实现“拿地即开工”的项目。在蓝色药谷项目上首次推行“区域评估”，节省资金458.6万元。

全程电子化，充实产业经济“毛细血管”。区行政审批服务局聚焦市场主体设立，在线下推行无差别一窗受理基础上，大力推行全程电子化，依托一窗通系统，将营业执照、印章刻制、发票申领、社保缴费、住房公积金、银行开户等事项整合为一链式并联流程，打造“外网申报—内网审核—电子签名—免费刻章—免费邮寄”的“一网通、全闭环”链条，目前，企业开办最短0.25个工作日即可办结，全程电子化比例达到90%以上。

全流程代办，延展产业经济“服务链条”。搭建“项目管家”服务平台，针对重点项目，建立“一名管家、一张工单、一张表单、一张清单”的协同“点单式”服务，从产业政策、环境准入、项目立项、用地、规划、施工许可、市政公用设施报装等方面进行即时响应，实行“一企一策”、“私人订制”、“量身打造”。建立“区政务服务中心—园区管委会—社区党群服务中心”三级代办服务网络，实行提前介入、专人盯靠、精准施策，提供“小事带办、大事代办”的产业项目服务格局。今年以来，共提供帮代办服务38次，召开联席会议11次。

监制/张海明

审核/烟台市人民政府新闻办公室