四地区域性实施方案获批，青岛国资国企综改试验启动|青岛市_新浪财经

原标题：四地区域性实施方案获批，青岛国资国企综改试验启动

8月17日，据国务院国资委网站披露，近日，经国务院国有企业改革领导小组同意，领导小组办公室正式批复辽宁沈阳、浙江杭州、陕西西安和青岛四地区域性国资国企综合改革试验实施方案。山东财经报道注意到，这意味着第二批综改试验正式启动实施，实现了国企改革三年行动关于综改试验扩围的任务目标。

据了解，此次获批复的四地在综改方案中提出了一揽子改革举措，旨在打造国资国企改革高地。批复明确，综改区域内的驻地央企及其他国有企业可适用综改方案有关政策。其中，此前公布的青岛方案将综改试验特色选题聚焦在了国有企业家队伍建设方面。

壹

青岛特色选题：

聚焦国有企业家队伍建设

在今年3月底国务院国资委召开的区域性国资国企综合改革试验通气会上，国务院国有企业改革领导小组办公室副主任、国务院国资委副主任翁杰明介绍，目前，两批7个综改试验区已基本形成覆盖全国东西南北中的改革格局。

国务院批复

继上海、深圳、沈阳第一批综改试验区之后，青岛在2020年12月获批成为第二批区域性国资国企综合改革试验城市之一。

据青岛政务网青岛国资委公布的信息，今年4月7日，青岛市国企改革领导小组第一次工作会议召开，审议通过了《青岛市开展区域性国资国企综合改革试验实施方案（上报稿）》（下称《方案》）。会后，青岛市政府向国务院国企改革领导小组办公室正式提报《方案》。据悉，提报后的《方案》会在国务院各部委流转，按程序提交国务院国有企业改革领导小组审议。

8月18日下午，山东财经报道致电青岛市国资委了解综改《方案》，工作人员表示“暂未有相关披露”。另外，山东财经报道从接近青岛市国资委的有关人士处了解到，青岛市国资委计划在本月召开《方案》实施动员会。

值得注意的是，在今年3月底国务院国有企业改革领导小组办公室举行的媒体通气会上，青岛作为第二批综改试验区代表，公开介绍了改革方案。

国有企业家队伍建设，是青岛结合本市国资国企改革发展特色和基础确定的综改试验特色选题，确定了以贯彻落实国有企业领导人员“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”20字要求为主线，“五位一体化”的综改模式。

这个综改试验特色选题，既顺应历史发展特点，又符合国家战略需求。

改革开放以来，青岛市形成了闻名全国的“青岛企业家群体现象”。2018年上合组织青岛峰会后，“办好一次会，搞活一座城”、建设现代化国际大都市，建设中国-上合组织地方经贸合作示范区等一系列国之重任赋予了青岛。

青岛市委市政府明确提出，搞活一座城，先要搞活国有企业、搞活国有企业家。开展综改试验，就是要全面激发企业家干事创业的内生动力，引导国有企业在落实国家战略中发挥主力军领头雁作用。抓住“人”这个最关键因素，牵住国企改革“牛鼻子”，以人为核心要素激发微观主体市场活力，实现做强做优做大国有资本和国有企业的目标。

国务院国资委改革办发文表示，下一步，四地将加快启动综改试验相关工作，确保各项改革任务落实落地。国务院国企改革领导小组成员单位将加强对四地开展综改试验的指导和支持，帮助解决综改试验中遇到的问题和困难，合力创造良好政策环境。

贰

50亿元综改基金项目已落地

综改试验离不开资金支持保障。青岛也在加速推进区域性国资国企综改试验的资金配套工作。

4月29日，国务院国企改革领导小组办公室正式批复由中国国新控股发起设立综改试验基金。5月26日，青岛市与中国国新控股正式签约，成为综改试验基金率先落地的综改城市。

6月24日，青岛市国资委通报区域性国资国企综改试验情况，青岛将联合青岛市国有出资主体及社会资本设立综改试验配套基金，目前50亿元的综改基金项目已于5月26日落地。

据青岛市国资委总会计师、国企改革办专职副主任刘萍介绍，综改试验基金将重点投向包括驻青央企、省企和外地国企在内的各级各类国有企业，围绕战略新兴产业、股权多元化和混合所有制改革，服务国资国企改革和创新发展。

事实上，近年来，青岛市委市政府发起“推进国企改革攻势”，国有经济规模效益不断提升。

公开数据显示，截至“十三五”末，青岛市市属国有企业资产总额达到2.54万亿元，为“十二五”末的3.6倍；市属企业对青岛的贡献稳步提高，地方纳税额在青岛市纳税百强企业中占三成以上，对青岛经济增长的贡献度占四成以上。

国企改革不断取得突破。双星集团、海信集团在市属企业集团层面混改实现突破，市属企业混合所有制企业户数占企业总户数的51%、资产总额占71%、营业收入占87%、利润总额占90%。

叁

青岛国资控股8家上市公司

资产证券化方面，青岛国资提速明显。wind系统显示，截至2021年8月18日，实控人为青岛国资委、青岛西海岸新区国资的A股上市公司共计8家，其中，青岛国资委控股7家上市公司，青岛西海岸新区国资控股1家。另有实控人为青岛财政局的A股上市公司1家（城市传媒）。

wind系统显示的青岛国资控股的A股上市公司名单

●实控人为青岛国资委：青岛双星、百洋股份、青岛中程、澳柯玛、红星发展、青岛啤酒、青岛港

●实控人为青岛西海岸新区国资局：万马股份

除2020年控股广西上市公司百洋股份、浙江上市公司万马股份外，青岛国资参股A股上市公司也成为常态。

2020年，青岛李沧区国资旗下青岛融海国投资产管理有限公司参股了江苏常州的上市公司天晟新材；青岛西海岸国资旗下青岛西海岸控股发展有限公司在2020年7月参股了上市公司北京文化；同在2020年7月，青岛西海岸国资旗下青岛开发区投资建设集团和青岛军民融合发展集团列入东营上市公司石大胜华股东之列……

同时，青岛国资“出手”，总部落地频频，产业集群打造意图明确。

2019年12月，奇瑞汽车增资扩股项目落地，青岛五道口新能源汽车产业基金企业成为其持股51%的新股东。2020年12月，每日优鲜将总部项目落地青岛，青岛国信、阳光创投、青岛市政府引导基金组成联合的投资主体，向每日优鲜战略投资20亿元。今年4月，青岛国信发展(集团)有限责任公司公告称，拟斥资超68亿元收购国融证券，欲重新打造一家属于青岛的本土券商……

随着第二批综改试验的启动，青岛国资国企改革如何持续发力，成效几何，值得期待。