杭州市上城区副区长孔德君：构建“上上之城”一流营商环境，打造高能级楼宇经济标杆城区_新浪财经

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　　9月2日，2022服贸会•中国楼宇经济北京论坛正式开幕。本次大会由世界贸易网点联盟、集群智库•中国楼宇经济研究中心和全联房地产商会特色小镇分会共同主办。论坛主题聚焦“政企联动开启楼宇经济3.0”，论坛发布了《中国楼宇经济（总部经济）蓝皮书》重要成果，推介了“商务楼宇卓越运营服务钻石认证”体系和标识，成立了中国楼宇经济城区联盟，发布了中国楼宇经济发展指数评价成果，举办了楼宇经济试点项目签约仪式和北京市标杆楼宇实地考察，各界代表300余人纵论楼宇经济方法论，共同开启了楼宇经济3.0的新篇章，全方位赋能城市升级和产业升级。

　　杭州市上城区人民政府副区长孔德君出席2022中国楼宇经济北京论坛并代表标杆城区发言，演讲题目为“构建‘上上之城’一流营商环境，打造高能级楼宇经济标杆城区”，以下为文字实录：

　　尊敬的魏部长、各位领导、各位嘉宾，大家上午好。非常高兴能够在北京最美的季节与大家相聚在服贸会，也非常荣幸能够借此契机向大家展示杭州上城、交流楼宇经济。

　　相信大家对人间天堂杭州应该是非常了解，而上城区就位于这座人间天堂的中心区域。东临钱塘江，西贴西湖，南枕玉皇山，千年运河穿城而过，所以上城有着得天独厚的区位优势。

　　首先我先向大家具体展示一下上城作为城市发展新中心的区位优势。

　　这里是杭州的行政中心，上城是杭州市委、市政府所在地，也是杭州城市发展的核心之地，兼具西湖时代的底韵沉淀和钱塘江时代的高光关注。

　　这里是杭州的经济中心，上城坐拥湖滨商圈、钱江新城CBD等城市风景线，2021年实现GDP2400亿元，位居全省第三、全市第二、主城区首位，拥有强劲的经济实力。

　　这里是杭州的枢纽中心，上城拥有亚洲最大的高铁枢纽之一——杭州火车东站，城市中央铁路枢纽——杭州城站，以及华东最大客运中心，是名副其实的杭州之门。

　　这里是杭州的文化中心，上城是南宋文化、吴越文化、钱塘江文化的重要承载地，也是南宋皇城大遗址的所在地，拥有全市超过一半的历史建筑和历史街区。

　　上城也是红色文化发源地，浙江省第一个党小组、团小组、工人运动小组以及新中国第一个居民委员会都诞生于此。

　　聚焦金融服务、两业融合、都市交汇、枢纽经济等四大主业特点，紧扣“3+2”高端产业体系。上城正在构建“一城、一谷、一港、一区”四大产业集群。

　　“一城”指的是杭州金融城。以金融服务、专业服务为主导产业，依托钱江新城、杭港高端服务业示范区、玉皇山南基金小镇，打造长三角南翼金融资产配置中心和功能总部高地。目前上城已经汇聚129家省级以上持牌金融机构，山南基金小镇资产规模超过1万亿元，成为全省金融要素高地。

　　“一谷”指的是高新智慧谷。以智能制造为主导产业，依托上城信息智能高新技术产业园区、丁兰智慧小镇等平台，打造全省领先的智能制造集聚区和高科技创新创业中心。目前上城拥有清华长三角研究院杭州分院、中科院资本创新中心等重点园区，已经入住西子奥的斯、巨星科技、安旭生物等总部企业百余家。

　　“一港”指的是时尚消费港。以时尚消费、消费服务为主导产业，依托湖滨商圈、吴山商圈、钱江新城商圈和中国服装第一街，打造具有世界级影响力、文商旅融合的数字时尚消费第一区。已然成熟的三街三区由西到东贯穿起烟火人气，2021年营收超过270亿元，消费活力领跑全省。

　　“一区”指的是枢纽数贸区。以数字贸易、专业服务为主导产业，依托东站枢纽“接沪融长”桥头堡地位，打造辐射长三角、国内一流的枢纽经济新型贸易示范区。

　　与此同时，上城还拥有最具幸福感和获得感的产业配套。在医疗健康方面，上城是全省三甲医院密度最高的城区，浙江省最优质的浙一、浙二、邵逸夫医院等三甲医院聚集于此。在教育资源方面，上城汇聚了建兰、崇文、天长、采荷等浙江名校，拥有贝赛斯、娃哈哈等国际学校，教育现代化发展水平连续多年排名全省第一。在政策体系方面，上城积极落实中央省市各级政策，围绕产业集聚、招大引强、楼宇经济、人才引进等给予专项扶持，不断提升营商环境支持力度。

　　接下来，我向大家简要展示上城楼宇经济的发展图卷。作为杭州的中心城区，楼宇经济对于上城来说有着双层意义。由内，楼宇经济是发展区域经济推动产业升级的抓手；而外，楼宇经济是一张城市封面，全方位展示上城的格局、气度和抱负。一直以来，上城区委区政府对楼宇经济高度重视，大力实施楼宇经济高质量发展战略。这里是杭州成熟楼宇资源最为丰富的地区，也是地标性建筑最为集聚的区域。截至目前，全区竣工楼宇超过250个，总建筑面积超过1900万方，未来三年预计新增楼宇资源超400万方。站立的西湖、涌起的钱塘江，一座座地标性的建筑既是城市封面的代言人，也是都市经济的承载者。这里是杭州总部经济最为集聚的地区，也是高端产业最为发达的区域。

　　钱江新城四平方公里核心区，拥有包括平安金融、华润大厦等总部楼宇，总部经济密集度和活跃度在全省具有领先优势。五大国有银行省级分行有四家在钱江新城，是全省金融机构总部最为集中的中央金融区。上城还集聚了全国前十强的律所5家，全国前十强的会所9家，实现了国际五大行四大所区域性总部全覆盖落地。总部楼宇、金融楼宇，以及高端生产性服务业的规模集聚，展现了上城楼宇经济国际化发展的底气，也成为上城打造浙江省首条百亿大道的核心支撑力。

　　刚才听了魏部长关于楼宇经济3.0时代的发言，深有感触。其实一直以来，上城也在努力探索这个课题，我们认为3.0时代楼宇经济由纯粹的载体建设，正在发展为空间产业和运营服务的立体融合，这意味着楼宇经济不再只追求硬件设施、楼宇税收等基础功能和传统指标，而是更关注楼宇经济对区域经济的拉动、对城市品位的提升、对城市文化的传承。

　　在此我想与大家分享三方面的经验，也是上城在楼宇经济发展中做出的探索实践。

　　第一，以有限空间赢得无限发展。如何利用有限空间承载适配的产业，从而产生最大化的效益，是所有中心城区必须面对的问题。一直以来，上城坚持“楼均论英雄”理念，聚力提高楼宇的“平方税收”，通过创新多项机制，实现政企联动共谋发展。比如，我们建立了区领导领衔招商机制，重大项目从招引到落地、达产，实现区领导全链条服务。又比如，联动部门、街道、平台、国企成立产业招商专班，瞄准细分赛道进行靶向招引。此外我们推出全区资源共享一盘棋招商机制，实现全区楼宇资源共享、招商成果共享。

　　第二，以产业生态塑造核心优势。我们一直探索从政府的角度做优楼宇产业生态，从而汇聚供应链、服务链、人才链，形成强大的产业吸附效应。比如强化资源统筹，通过精准采集楼宇及企业基础数据，搭建楼宇信息系统和楼宇微信地图两支画笔，为全区楼宇进行精准画像。再比如组建服务联盟，通过广泛吸纳区内金融、咨询等领域的头部企业加入，形成政府引导、企业主导的多元化、专业化、社会化服务体系，为楼宇经济保驾护航。

　　第三，以楼宇标准打造能量标杆。这也是楼宇经济的上城特色。我们始终坚持一流的政府做标准，2017年全球首个国际标准化会议基地落户钱江新城，上城成为全球首个城市可持续发展国际标准示范区。在此基础上，上城全面启动楼宇标准化建设。经过一年多的务实探索与实地调研，在2020年正式发布《楼宇平方效应评价规范杭州市地方标准》，这也是浙江省首个商务楼宇综合评价地方标准。编制标准只是一个开端，把标准用于实践才是目的。在标准发布之后，上城率先开展浙江首个楼宇等级评定项目，在全区200多个楼宇中评选出最具品质楼宇进入标准，在招商推荐、政策扶持等方面予以分类，用好标准打造高质量发展的指挥棒。通过标准引领，我们进一步打造了长三角楼宇经济合作的创新案例，以长三角主要城市中心城区高质量发展联盟成立为契机，上城牵头发起了长三角楼宇标准合作项目，通过联合设计，以楼宇经济杭州标准为样板，提升形成长三角商务楼宇一体化评价体系，于今年7月正式发布。未来我们将以标准为引领，拓展长三角楼宇经济高质量一体化发展的全方位合作领域。楼宇标准的探索赋予楼宇经济发展的巨大能量，标准实现的两年里，上城区楼宇入驻率持续上升，楼宇租金持续上扬，楼宇税收稳步增长。既使是在疫情冲击之下，钱江新城高端楼宇也保持了全市入驻率和租金的最高水平。在标准引领下，通过标杆示范、比学赶超，进一步推动了楼宇总部能级提升和高端产业集聚。可以说通过标准实践，楼宇经济更大规模的实现了产业集聚、资本集聚、人才集聚。由此我们也提出楼宇经济上城宣言，楼宇经济发展需要标准引领、政企联动，以一流营商环境推动楼宇经济转型升级和高质量发展，铸就3.0时代楼宇经济的核心和精髓。

　　最后我想用两张图向大家展示上城的招商资源。第一张图是上城的土地资源。2022年，上城共有31宗可出让商业商务用地，占据杭城最稀缺的核心板块。第二张图是上城区的楼宇资源，从钱塘江边的高端楼宇、到西湖边的幽径独栋，上城拥有中心城区难得一见的多样化楼宇资源。

　　时间有限，也请各位嘉宾能够关注我们上城招商的小程序，获取最新的资源和我们更多的政策信息。最后我想代表杭州上城向各位发出诚挚的邀请，揽湖、拥江、走运、靠山，上城欢迎您。

　　谢谢大家。

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