北京市“两区”办刘梅英：为外资提供全方面便利服务，“两区”推出这些重磅措施

　　2021年9月4日，由全球化智库（CCG）和北京市“两区”办主办的中国国际服务贸易交易会“北京两区建设与企业全球化论坛”（CCG第八届中国企业全球化论坛）在北京国家会议中心举行。北京市商务局党组成员，北京市“两区”办专职副主任刘梅英出席以“全球服贸新趋势与北京‘两区’新进程”为主题的论坛并演讲。

　　刘梅英从三个层面介绍了北京的“两区”建设。“两区”实际上指的是国家服务业扩大开放综合示范区和北京自由贸易试验区。北京的“两区”建设有两个特点：第一，北京是全国目前为止唯一的国家服务业扩大开放综合示范区，今年增加了几个综合试点城市包括重庆、天津、上海和海南，北京仍然是全国唯一的综合示范区；第二，北京是全国唯一能够享受两个自贸试验区政策的区域，北京除了享受北京自贸试验区的政策之外，在大兴国际机场有十平方公里的河北自贸试验区的功能区域，北京是全国唯一一个跨了两个自贸试验区政策功能的区域。

　　这几年北京一直在服务外资、外企和外籍人才方面做了一些努力。在外资方面，一个重点政策是扩大外资准入，当前中国对外资准入实行负面清单模式，北京不仅适用全国版和自贸区版的负面清单，还可以通过“两区”政策在一些领域先行先试，甚至是全国唯一试点。比如，在全国率先放开外商投资航空维修需要中方控股的限制，过去航空维修是需要中方控股的，通过“两区”政策取消了这个限制，所以很快就有企业落地。此外，北京在全国是唯一允许外商投资音像制品制作业务的地区，还放宽外商捐资举办非营利性养老机构准入条件，在全国率先取消外商投资性公司对投资总额一半的限制，以及在中国投资企业数量的限制。过去，外商投资性公司来自母公司的投资总额必须达到4亿美元，且在中国境内投资公司的数量也有限制，现在在北京设立投资性公司没有在中国投资企业的数量限制，投资总额由4亿美元降到2亿美元，门槛降了一半。此外，北京还允许外国专利代理机构来京开展试点，从事相关业务。

　　在外资准入方面，北京形成了“两区”叠加优势，只能在自贸试验区实施的一些政策，在北京可以跳出自贸试验区实施，比如只允许在自贸区中进行的外商投资文艺表演团体，这两天环球影城就要开业了，北京专门为通州文化旅游区申请允许外商投资文艺表演团体的政策，还专门为中关村海淀园申请了允许外商投资信息服务业务（目前仅限于应用商店）对外资股比限制的突破。对于很多只在自贸试验区实施的政策，可以利用“两区”政策叠加、联动的优势，跳出自贸试验区，为特定的领域特定的区域争取新的政策。

　　除了扩大外资的准入，也不断扩大外资的准营范围，即进得来、还要有在中国市场发展的良好机遇。在扩大外资准营方面，大部分外资企业进来以后与内资企业准营没有太多差别，只在一些领域的牌照可能有一些差别，比如金融，北京允许外资机构全面参与QDLP、QFLP试点，允许外资银行作为证券投资基金的托管资格银行。

　　第二，更好地服务外企，北京正在制定对总部的支持政策和奖励政策，无论是新引进的总部还是达到一定贡献的在京已有存量的外资总部，都会从资金奖励、人才服务等方面进行一系列政策设计。在北京认定为总部的企业都可以享受相关政策。北京也正在研究即将与大家见面的外资研发中心政策，对研发中心的引进、奖励、研发人员的相关待遇、生活便利等都进行了一系列政策设计。

　　第三，北京外资企业也参与数据跨境流动和资金融通的试点，是全国首批跨国公司本外币一体化资金池试点、本外币合一跨境资金池试点，这些试点让外资企业在内的跨国公司资金融通更加便利。北京在服务上做了很多工作，比如设立了外资企业上市服务平台，安排专门人员对接、服务大家上市；包括外资企业在内的各类主体都可以通过12345热线提出问题、反映建议，北京对重点发展领域的外资企业配备专属的服务管家，今年这些管家数量翻了一番，市领导定期带队调研走访，制定专属的政策服务包。在“两区”框架下要不断改善北京服务外资企业的温度、力度，让大家享受“两区”服务的红利。

　　刘梅英表示，在外籍人才方面北京也做了很多努力，首先是工作便利，允许更多国际化人才到北京执业，比如期货类、证券类、建筑设计类等行业都在不断放开执业资格准入限制。北京建立了过往资质认可，一些专业人才在国外已经有专业的从业经历，就不需要再到国内参加相关考试，直接备案基本就可以来中国营业，当然可能会有一些涉及到国内法律法规应知应会的外文版考试。北京专门推出35项外籍人员职业资格考试目录，会动态更新，现在已经有一百多位人才参与35项职业资格相关考试。

　　在工作手续办理方面，北京做了一些尝试，过去人社部外籍人才引进要办理工作许可，还要在出入境管理局办理工作的居留许可。北京率先试点一个窗口受理，两证同时取件。全市范围内市级人才一站式大厅有三个，各区级又设立了七个人才大厅，未来还会通过一些网络，例如银行网点做一些自助终端的一站式大厅。

　　在支持创新创业方面北京也推出了一些举措，比如围绕科技创新，北京支持外籍人才来领衔承担政府的科技类项目。

　　在生活便利方面，北京加大了国际学校的布局，目前有19所国际学校正在建设，同时北京也加大国际医院的布局，一方面与国外的医疗机构合作建设国际医院，另外一方面在现有的三甲医院设立国际医疗部，国际医院将打通商业保险的国际结算。针对外籍人才的购汇汇出，如果子女入学的学费超出额度，在购汇汇出方面给予特殊额度放宽。北京还建设了八个国际人才社区，打造国际化又非常温馨、便利的环境。

　　新浪声明：所有会议实录均为现场速记整理，未经演讲者审阅，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。

海量资讯、精准解读，尽在新浪财经APP

责任编辑：李昂