杜平：全球化将变成若干个区块成为“区块化的全球化”_新浪财经

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　　由北京大学国家发展研究院主办的“国家发展论坛”第五届年会于2020年12月20日举行。国家信息中心原常务副主任、国家战略新兴产业发展专委会秘书长杜平出席并演讲。

　　谈及“双循环”新发展格局，杜平表示，第一，“双循环”强调了两个方面，一是强调打通社会生产与再生产的全过程，着力解决各个环节堵点、痛点问题，“这是第一次系统化的谈产业链的问题”。

　　他以物流行业举例，“我们通过千万级的快递小哥解决了流通到门、到消费者这一层次。但是大物流、多市联运并没有解决，物流里面的东西还有很多，整个社会的物流成本一直高于世界平均水平的一倍，现在也高于80%”。

　　第二，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，中央也提到努力办好发展和安全两件大事。谈及海南自贸岛的建设，杜平表示，“在三年后进行封关是不得了的一件事情”，在其看来，海南自贸岛并非对标香港，而是对标台湾。“因为香港的金融（海南）搞不了，但是香港缺的东西他可以搞，搞生产农业、搞新能源产业、搞大物流、高科技，搞航天航空，这个我们和台湾可以对标”。“再过五到十年，海南岛是我们中国对外开放的一个新的名片”。

　　杜平认为，“双循环”新发展格局是我国的主动作为，但国际形势的巨变和国内主要矛盾的演化也形成了倒逼力量。“我们不可能回到从前了，无论是中美关系，无论我们认为的多边贸易体制，我觉得都不可能回到从前，甚至包括国际上很流行的产业分工体系，现在很可能都是水平和垂直的结合起来”，他说。

　　“我今年疫情主要是在深圳，我也负责深圳的“十四五”战略新兴产业规划。在深圳就能深切的感受到中美交恶带来了整个的生产链、供应链、人才、资金、技术、科技教育的封堵，带来了很多困难。这是我们不得不做的”，杜平说。

　　杜平认为，虽然全球化还存在，和平和发展还是主流，但是会发生很大的变化——全球化将走向“区块化的全球化”，即全球化变成若干个区块。

　　“我们‘十四五’要挺住，‘十四五’完成目标、完成各项任务，真正实现了‘双循环’的良好开局，再过五年，我们就可以说这边一天天的在好起来，仇视我们的力量，某些敌对国家他们会一天一天差下去”，杜平说，“现在讲还早了点，我们要看五年甚至看十年”。

　　杜平还认为，“双循环”新发展格局是全方位发力的事情，但推进经济结构调整优化，特别是战略性新兴产业高质量快速发展是基础、是关键。

　　他提出，第一，加快战略新兴产业的发展，我国是有基础有条件。第一是国际因素的突变催生中国的应急倒逼机制，“中华民族在危机的时候喊一嗓子起来吧，产业也一样，这次华为跟各个大学，也在寻求自己国内的科技力量，倒逼我们补短板、补缺口”。

　　第二，多年来的重大科技成果转化，已成气候。

　　第三，持续实施的网络强国和大数据战略，以及互联网+、大数据+、人工智能+，现在还有区块链+等等，不仅仅带来了业态的变化，它们通过赋能、复制，使得战略新兴产业内部的研发效率提高了，市场的精准把握程度提高了，还有成本的控制、风险的控制都可以降低。

　　第四，新的政策创新有利于释放新的政策红利。特别是涉及到知识产权保护、科技人员技术成果转化的收益分配、要素市场化自由配置、服务贸易试点示范等政策，在“十四五”将会发力。

　　杜平最后建议，“十四五”时期的决策及行动计划：

　　第一，培育优秀、壮大重点产业，重在细分产业和部分产品上取得突破性进展。

　　第二，精心部署前沿性领域，组织科技攻关。