马学军：系统治理政治生态、社会生态、自然生态

　　由中国经济时报社、国研经济研究院主办的“第十一届中国经济前瞻论坛”于2019年11月30日在北京举行。内蒙古自治区党委常委、自治区常务副主席马学军出席并以“坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子”为题发表演讲。

　　马学军表示，以制定“十四五”规划为契机，内蒙古自治区正全面审视发展阶段和形势变化与推动高质量发展这一具有全局性、战略性意义的重大关系，深度谋划、精准施侧，更好地推动新时代内蒙古走好以生态优先绿色发展为方向的高质量发展新路子。

　　他提出，第一，以坚如磐石的战略定力，坚持生态优先绿色发展。马学军表示，坚决从过度地依赖资源开发的思维定式和路径依赖当中摆脱出来，从资源要素投入的传统发展模式当中摆脱出来，全方位转变发展理念、发展路径、发展方式、发展目标，在高质量发展当中，推进高水平保护，在高水平保护中促进高质量发展。

　　第二，以创新引领转型升级促进生态优先绿色发展。“现在，内蒙古经济已经走到只有转型调整才能健康发展的关键阶段。着力构建多元发展、多极支撑的现代产业经济体系是推动我区经济高质量发展的战略目标”，马学军指出，这就涉及如何对待传统产业和新型产业的关系问题，处理不好就会陷入原地踏步，甚至走回头路这样被动的局面。

　　马学军强调，要认真贯彻“巩固、增强、提升、畅通”的八字方针，坚持把创新摆在发展全局的核心位置，着力激活创新第一动力，脚踏实地坚持两条腿走路，在优质资源基础上延伸产业链条，在后发优势领域里培育多元产业，在传统产业和新兴产业互补互促中推动结构升级，构建现代产业的新体系。

　　第三，以跨越关口的全力攻坚保障生态优先绿色发展。马学军表示，打好“三大攻坚战”是对于经济高质量发展必须跨越的关口，化解风险、解决贫困和生态问题必须依靠高质量发展，这是建设现代化内蒙古的重中之重。

　　他强调，在防范和解重大风险方面，要进一步平衡好稳增长和防风险的关系，把化解债务同转变方式结合起来，堵后门、开前门双管齐下，做到既坚定可控，又有序适度。

　　在脱贫攻坚方面，紧扣全面决胜全面建成小康社会的目标任务，实施精准攻坚，坚持把脱贫攻坚同实施乡村振兴战略有机结合起来，抓住产业扶贫这个核心和关键。聚焦深度贫困地区，大力扶持发展带动能力强，辐射程度广的特色产业、富民产业，努力把贫困牧户吸附到产业链上，增强贫困地区和贫困人口的内生动力，从根本上确保实现脱贫效果持续稳定。

　　在污染防治方面，以筑牢我国北方重要的生态安全屏障为目标，以创建国家生态文明实验区为抓手，在规划引领和红线约束下调整经济结构，谋划产业发展，把保护草原、森林、湖泊作为首要任务，把治理生态条带、区块和点位摆在突出位置，强化生态综合治理，加快科尔沁等沙漠的治理，大力开展绿色矿山建设行动，打好蓝天碧水净土保卫战，打好农村牧区人居环境整治，标本兼治，解决突出的生态环保问题，守护好内蒙古这片碧绿、这片蔚蓝、这片纯净。

　　第四，以全面深入的改革开放推动生态优先绿色发展。马云军强调，要向改革开放要动力，以优化营商环境为基础，畅通经济内外循环，融入国际国内大市场。

　　“当前我们感到，我区与发达地区的差距，很大差距上表现为营商环境的差距”，马学军直言，要系统治理政治生态、社会生态、自然生态，健全完善政务、法治、市场、投资、金融、人才等体制机制推进民族地区治理体系和治理能力现代化。要强化民营经济高质量发展的政策支持，不断深化“放管服”改革，提高政府服务效能，降低制度性交易成本和企业税费负担，激发市场主体活力。

　　马学军还指出，内蒙古将抢抓新一轮西部大开发、东北振兴、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略机遇，促进更高水平的开放和合作。进一步畅通大通道，积极融入和服务“一带一路”，打造中蒙俄经济走廊的重要支点。加快满洲里、阿联浩特国家重点开发开放实验区的建设，推进边境经济合作区、跨境经济合作区、跨境旅游合作区的建设。深化与京津冀、长三角、珠三角等区域的合作，大力引进科技含量高、带动能力强、发展潜力大、资源消耗低、环境污染少的龙头企业和项目。大力引进资本、技术、人才等高端要素，通过加快各项改革开放政策落地实施，让各种要素创造力和活力充分得到释放。

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责任编辑：梁斌 SF055