孙福全：应完善创新体系 营造良好的创新创业的生态

　　新浪财经讯 由中国轻工业联合会主办的“中国轻工业百强企业高峰论坛”于2019年6月25日在北京举行。中国科学技术发展战略研究院副院长孙福全出席并演讲。

　　孙福全表示，目前，我国正处于从高速增长向高质量发展阶段的转变。对科技创新提出了更迫切的需求。“我们的科技发展也进入了三跑并存的新格局，以前主要是跟跑，现在进入到了领跑、并跑和跟跑并存的阶段”。

　　孙福全称，应完善国家创新体系，营造良好的创新创业的生态，支撑引领高质量发展。一，加强基础研究和应用基础研究，提高原始创新能力。二、加强核心关键技术攻关来提高关键核心技术的创新能力。三、完善国家创新体系，培育一流的创新主体包括高校科研机构和创新企业。四、激发人才的创新活力。五、支撑引领高质量发展。六、深化创新的开放合作，主动融入全球创新体系。七、营造良好的创新生态。

　　孙福全透露，2021到2035年的国家中长期科技发展规划正在编制中。

　　以下为演讲摘编：

　　孙福全：各位领导、各位企业家朋友们，大家上午好。首先，我就把国家面临的形势跟大家做一个简要的介绍。

　　新一轮的科技革命和产业变革在加速的演进，方兴未艾，表现出了一些明显的发展趋势。总体的特色和趋势就是融合化、团结化、加速化。技术演进的主要方向数字化、智能化、个性化和绿色化，技术创业范式的趋势就是定制化、平台化、开放化，还有一个叫颠覆性，就是说这一种颠覆性的技术或者破坏性的技术不断的涌现，这表现为对传统产业的颠覆，另外是催生一些新的产业、新的业态，特别是以人工智能、新一代新兴技术一大重要科学问题和关键核心技术，已经呈现出革命性的突破，新一轮产业革命和产业变革重构全球的产业板块，重塑全球经济体，这对中国来说是一个重大的历史机遇期，因为前面几次技术革命、工业革命的机会我们都没有很好的抓住，这一次我们一定要抓住这样一个难得的历史机遇。

　　今天早上我接待一个代表团，韩国第四次工业革命委员会，韩国专门成立了这样一个委员会，下面还有若干的部门来应对新的工业革命的机遇和挑战，所以世界各国都很重视，这对中国是一个机遇，其实对我们在座的企业来说也是一个难得的机遇。

　　在这一种情况下，主要国家都把科技创新作为核心的发展战略，比如说美国在奥巴马时期就连续发布美国创业战略，现在美国提出优先战略，又提出美国再次伟大，而且美国要保持伟大，保持伟大的核心还是要让自己的技术和产业在国际上处于领先地位。欧盟也是，5月份我到欧盟与他们对话，因为欧盟也在制定2021到2027年的计划，我们国家现在也正在制定新一轮的国家中长期的创新规划，所以我们在战略层面做了非常好的交流和对接。

　　未来，大国之间的竞争焦点变成了科技方面的竞争，所以未来大国之间的竞争应该说的话更加激烈。大家看到现在世界上出现了逆全球化的挑战，因为一些发达国家的部分中产阶级包括低收入群体，在全球化的浪潮当中觉得自己没有得到好处，所以纷纷出来反对全球化，比如说英国在脱欧、法国的黄马甲运动。

　　我们已经看到了我们的创新能力不足，企业要提高创新能力，产业应从价值链低端向中高端转移。国际形势应该说具有重大的机遇，我们也面临着严峻的挑战。

　　从国内形势来看，目前，我们从高速增长向高质量发展阶段转变。对科技创新提出了更迫切的需求。应该说我们的科技事业取得显著的进展，无论是从研发投入还是产出来说，比如专利、论文、包括研发人员的数量，在世界上都是排在前列的，对我们的成绩还是要充分的肯定。

　　我们的科技发展也进入了三跑并存的新格局，以前主要是跟跑，现在进入到了领跑、并跑和跟跑并存的这个阶段。而且我们在调查之后，也就是在我们的领先技术里面已经占到了17%，当然这数据不一定很准确，反正我们是有一批技术已经是领先，包括在5G、在人工智能这一些领域里面，我们是领先的。

　　世界知识产权组织发布的2018年全球创新指数显示，中国的国家创新能力排名已经进入了世界的前17位，就是说我们进入第二集团比较靠前的位置，第一集团就是前15位比较公认的创新型的国家，我们进入第二集团，比较靠前的位置，据我们预测，最近一两年时间内我们是完全有可能超过挪威、爱尔兰。

　　但是我们也应该看到我们的科技创新的供给能力，特别是中高端的供给能力仍然不足，一个就是基础研究薄弱，基础研究的投入在全部的研发投入当中占的比重大概也就是5.5%左右，跟世界的一些发达国家相比差距很大，一般发达国家15% 左右，因此我们在基础研究投入欠债很多。

　　再一个就是关键技术受制于人的局面没有根本的转变，所以相关的企业和产业容易陷入一限就瘫、一卡就死的被动局面，所以抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。

　　所以我们建设创新型国家和世界科技强国任务非常艰巨，我们的科技发展提出三步走的战略，就是到2020年要进入创新型国家、2035年跻身创新型国家的前列，2050年建设成世界科技强国。特别是到2020年进入世界国家行列，因为这时间已经很短了，只有一年多的时间，所以这任务也非常艰巨，科技部在这一方面也制定一些推进的方案，怎么样在创新型国家建设方面有一些新的重大举措。

　　作为创新型国家，一方面你要有比较强的科技实力，但是光有科技实力不够，你还要有初步形成创新型经济的格局，创新型社会的格局，形成高效协同的国家创新体系，不是说原来几个指标，说研发投入达到多少，我们的科技进步贡献力达到多少国家就实现了创新型经济格局。

　　我们要有一批世界领先的创新型企业，包括一些行业冠军，一批领先的高新技术产业和新兴产业这才能叫这一种创新型国家。所以我们现在跟创新型国家还是有一定的差距，一个是科技创新能力不足，第二就是经济发展质量不高，世界领军企业比较少，比如说像华为包括我们的海尔在轻工行业里面等，但是像这样的企业还太少。

　　另外创新社会这一方面，我们的区域创新和发展能力不协调。北京上海都要建具有全球影响力的创新中心，但是在中西部，特别是在西部地区，还有那么多贫困县和贫困人口，发展不协调是非常突出的问题。另外，在创新体系建设方面，我们还缺乏世界一流的高校、科研机构和创新企业，企业的创新性主体地位也不强，军民融合创新体系也没有完全形成，所以这一方面我们还有非常大的差距。

　　因此为了面临这种复杂的多变的国际形势，适应我们国家高质量发展需求，我们就需要加强科技发展的顶层设计进行战略的部署。特别是要认真的学习贯彻习近平总书记关于科技创新的一些重要论述。按照习总书记对科技工作的要求，更加强调三个面向：面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求，另外更加强调原始创新，特别是从0到1的创新要更加注重开放合作，更加注重创业生态的营造。

　　在政策导向方面，就是要围绕人才放权松绑、激励等服务，要制定更加具有针对性的政策进一步的来调动科研机构，或者说创新主体的积极性。第二就是要把社会资源更多的引导到科技创新上，把这创新资源优先配置到解决国家重大需求上来。

　　房地产企业，现在也开始慢慢向科技方面转型，比如说碧桂园我们现在最大的房地产企业，它跟华大基因合作进入农业的科技板块里面，包括华夏幸福集团也都是在向这一方面转型。第三就是要强化已有的政策落实，我们现在出台了不少科技方面的政策，比如说高新技术企业的税收的优惠，对研发的费用的扣除的政策，以及科学成果转化的政策，这一些政策需要很好的去落实。

　　在重点任务方面的话，我觉得一个核心就是要提高创新能力。这个前提就是要完善国家的创新体系，保障的条件就是要营造一个良好的创新创业的生态，目标就是要支撑引领高质量的发展，所以我觉得重点任务主要是围绕这一方面来进行展开。

　　第一就是要加强基础研究和应用基础研究，提高原始创新能力。一方面中央政府要加大投入，另一方面我们要适当的引导地方政府、企业对基础研究方面的投入。第二就是要加强一些战略性、前瞻性的重大的科学问题的研究，另外就是要加强一些战略的科技力量，是要抓紧布局一批国家的实验室来支撑国家的战略和安全需求，对国家重点实验室要进行重组来形成战略科技的力量。

　　二、是要加强核心关键技术攻关来提高关键核心技术的创新能力。我们要把行业的关键技术做梳理，列出一些清单，我们更多要发挥企业的主体创新作用，因为关键核心技术主要是它有重大的需求，主要是发挥市场的作用，政府也给予适当的引导。

　　三、完善国家创新体系，培育一流的创新主体包括高校科研机构和创新企业。我们的创新企业尤其是领先型的创新型企业太少，所以我们需要培育一大批像华为、海尔这样一些世界领先的创新型企业，另外也需要有一些企业规模不是很大，但掌握了关键技术的行业里的隐性冠军，另一方面要调动创新主体的积极性，就是高校、科研机构、企业，如果调动积极性。所以也需要我们完善我们的评价体系。

　　四、就是要激发人才的创新活力。人才是第一资源，所以必须要激发创业人在的创新活力，这里面一个因素是要建立有效的激励机制，一方面是对物质方面进行奖励，更多的话是需要一些长远的激励，通过一些股权、期权的方式激励也包括对一些荣誉方面的激励。另外特别要加大对青年人才支持的力度，因为创新的最活跃的阶段还是在于青年阶段，特别是35岁到45岁这阶段，所以我们对青年人才要给他多压一些担子多承担一些任务，另外我们注意引进国际化的人才。

　　五、支撑引领高质量发展，一个是要推动制造业高质量发展，制造业要与服务业深度的融合，从单纯的制造业向制造业加服务业发展，而且制造业也要和数字化的技术和智能化的技术深度的融合。还要利用新兴技术来推动新兴产业的发展，通过创新驱动乡村振兴发展。要加强绿色技术和民生的科技创新，其实我们轻工领域应该说很多领域都是最为接近，所以这一方面需要加强。创新的目的还是要以人为中心，最后还是要亿万群众能够受益。另外还需要大力的推动成果的转移转化，推动国家自主创新示范区和高新区发展，来建设成为创新驱动的示范区和高质量发展的示范区，特别是要成为一种创新型企业的集群。

　　六、就是深化创新的开放合作，要主动的融入全球的创新体系，一个是要实施一带一路科技创新的行动计划，这里面有四个行动就是推进人文交流共建实验室，来打造一带一路科技创新共同体。

　　七、营造良好的创新生态，政府特别重要，政府怎么样来转变职能，从以前的这种管理向治理转变，就是说被管理者不是一个简单的被动接受者，而大家共同来参与、共同来治理，另外也需要从管理向服务转变。

　　再简单说一下我们现在正在编制2021到2035年的国家中长期科技发展规划，因为上一轮规划到2021年就结束，所以我们提出新的阶段，从2021到2035年，我们要进入创新国家的前列，要基本建成社会主义现代化，在这阶段我们的科技发展一些指导的方针、一些目标、一些重点任务和战略的部署、包括一些政策措施要提出来。而且我们现在也提倡叫全民来参与规划的制定，所以在科技部的网站上也专门在征求社会各界的意见。

　　同时，我们也在开展第六次国家技术预测，我们选了16个领域再加上交叉前沿领域选了17个领域开展技术预测，这里面包括我们的一些轻工的领域，比如说食品领域，健康领域等等。主要的目的是通过这样一个技术的预测，要形成新时代我国科技发展阶段和水平的重大判断，就到目前我们是一个什么阶段了，前面我讲三跑并存。要确保我国重点领域和发展方向，为党中央对重大科技任务的部署和中长期科技规划提出了决策，所以也欢迎各位领导和企业家朋友为我们国家中长期规划的编制，为第六次国家技术预测这工作来建言献策来提出大家宝贵的意见和建议。

　　好，谢谢大家。

　　新浪声明：所有会议实录均为现场速记整理，未经演讲者审阅，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。

责任编辑：梁斌 SF055