全国政协副主席：新一轮改革开放需注重回应民意诉求

全国政协副主席、民革中央常务副主席郑建邦

　　新浪财经讯 “第二十届北大光华新年论坛”于2018年12月23日在北京举行，主题为：“美好中国：敢当与前行”，全国政协副主席、民革中央常务副主席郑建邦出席并演讲。

　　其表示改革开放40年来，我国国内生产总值从3679亿元增长到82.7万亿元，年均增长9.5%，这一速度是同期世界经济年均增速的三倍左右。40年来，我国农村贫困人口减少7.4亿人。

　　郑建邦指出，新一轮改革开放进程中，需要对如下几方面问题需要给予更多的关注：

　　一是要坚定不移地坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。二是要进一步处理好政府与市场的关系，为市场在资源配置中起决定性作用创造更好条件。三要坚定推动更高水平的对外开放。

　　郑建邦称，新一轮改革开放还需注重回应民意诉求，从百姓普遍关注、反映强烈的问题背后查找深化改革的突破口和发力点，提升人民群众的改革“获得感”；此外，还必须看到，新时代中国经济社会发展面临的大量问题，特别是一些改革已经纵深推进到“无人区”领域的问题，是国际经验和历史经验都没有给出现成答案的，需要不断地解放思想，探索理论和实践创新。

　　以下为演讲全文：

　　郑建邦：尊敬的邱水平书记，尊敬的王博副校长，尊敬的厉以宁教授，各位来宾、各位朋友、老师们、同学们：大家好！很高兴参加第二十届北大光华新年论坛。

　　40年前的1978年12月，以中共十一届三中全会为标志，中国开启了改革开放的伟大历程。40年后的2018年12月18日，习近平总书记强调，中国共产党作出实行改革开放的历史性决策，是基于党和国家前途命运的深刻把握，是基于对社会主义革命和建设实践的深刻总结，是基于对时代潮流的深刻洞察，是基于对人民群众期盼和需求的深刻体悟。我们还非常高兴的是，在庆祝改革开放四十周年大会上，厉以宁老师作为经济体制改革的积极倡导者，受到中共中央、国务院表彰，这是厉以宁老师的光荣，也是北大的骄傲！本次论坛以“美好中国：敢当与前行”为主题展开讨论，向改革开放致敬、展望发展愿景，是对40年改革开放伟大历程的最好纪念。在此，向本次论坛的举办表示热烈祝贺。

　　改革开放的40年，是中国综合国力和国际影响力实现历史性跨越的40年。1978-2017年，我国国内生产总值从3679亿元增长到82.7万亿元，年均增长9.5%，这一速度是同期世界经济年均增速的三倍左右，在全球主要经济体中名列前茅。中国已经是世界第二大经济体、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国、第二大研发经费投入国，在载人航天、探月工程、卫星导航、深海探测、超级计算等领域取得了令人瞩目的科技成果。

　　改革开放的40年是民生显著改善的40年。2016年我国人均国民总收入（GNI）已经提高到8250美元，超过中等偏上收入国家平均水平，在世界银行公布的排名上升到第95位。40年来，我国农村贫困人口减少7.4亿人，农村贫困发生率下降94.4个百分点，人民生活由温饱不足、总体小康，正加快向全面小康迈进。居民预期寿命从1981年的67.8岁提高到了2017年的76.7岁，15岁及以上人口平均受教育年限由1982年的5.3年提高到2017年的9.6年基本养老保险覆盖超过9亿人，医疗保险覆盖超过13亿人，基本实现全民医保，织就了世界上最大的社会保障网。

　　改革开放的40年也是我国经济结构出现重大变革、社会结构不断变迁的40年。改革开放大幕拉开之时，我国尚处于工业化的初级阶段，是农业人口占大多数的社会。如今，我国经济增长由主要依靠第二产业带动转向依靠三次产业共同带动，其中服务业创造的增加值支撑起“半壁江山”。截至2017年末，我国已经有近六成人口生活在城镇，常住人口城镇化率为58.52%，比1978年末上升40.6个百分点，年均上升1个百分点。与此同时，区域结构优化重塑，地区协调发展新格局正在形成；需求结构持续改善，经济增长转向依靠消费、投资、出口协同拉动，其中内需拉动作用显著增强，消费日益成为经济增长的“稳定器”和“压舱石”。

　　40年众志成城，40年砥砺奋进，40年春风化雨。在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展。从农村到城市，从试点到推广，从经济体制改革到经济、政治、社会、文化以及生态文明的全面改革，40年改革开放的历史深刻启示我们：改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招，我们要胜利实现既定战略目标，就要坚定不移走改革开放这条正确之路、强国之路、富民之路。40年风雨前行的经验告诉我们：没有改革开放，就没有中国的今天，也就没有中国的明天。只有改革开放才能发展中国，越是环境复杂，越是要以更坚定的信心、更有力的措施把改革开放不断推向深入。

　　应该看到，当前我国发展的国际环境和国内条件发生了深刻变化。从外部看，世界经济复苏态势仍在持续，但不稳定、不确定因素明显增多，尤其保护主义、单边主义抬头令人担忧，经济全球化遭遇逆风；从内部看，我国经济健康平稳发展具备很多有利的基础性条件，但解决长期发展积累的结构性矛盾无法“一蹴而就”，发展方式转变和动能转换已经进入承上启下、不进则退的关键期。中国经济能否适应变化、驾驭变化，并以此为契机加快推动经济由高速增长向高质量发展转变，关键在于继续推进改革开放。而在我看来，新一轮改革开放进程中，对如下几方面问题需要给予更多的关注：

　　要坚定不移地坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。40年来，伴随破除所有制问题上的传统观念束缚，我国所有制结构发生了广泛而深刻的变化，其中民营企业因改革开放而生，见证了改革、得益于改革更推动着改革，本身就是社会主义市场经济发展的重要成果，必须倍加珍惜。习近平总书记11月1日在民营企业座谈会上，充分肯定我国民营经济的重要地位和作用，“三个没有变”的承诺斩钉截铁、振聋发聩。当前十分重要的是，要把习近平总书记的重要指示落到实处，切实加强保护各种所有制经济的产权和合法利益，切实保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。

　　要进一步处理好政府与市场的关系，为市场在资源配置中起决定性作用创造更好条件。一方面，要在市场准入、市场监管与市场退出等方面建立公平、透明、开放的规则，通过深化价格体系改革、加快金融、土地、劳动力、技术、产权等要素市场改革，让市场能更加高效地配置要素和资源，进一步服务实体经济；另一方面，继续牢牢牵住简政放权、改善营商环境这个“牛鼻子”，在总结以往改革经验的基础上，进一步划清政府与市场、政府与社会的权责边界，既要根治放权不彻底、不到位的问题，又要防止监管跟不上、懒政不作为。

　　要坚定推动更高水平的对外开放。以改革为开放创造条件，以开放为改革增添动力，在改革和开放的良性互动中完善体制机制，是我国长期以来在改革开放实践中积累的一条重要经验。当前，中国经济已经与世界经济紧密地联系在一起，中国的发展越来越离不开世界，世界的发展也越来越倚重中国。尽管遇到了贸易保护主义的逆流，但这绝不意味着我们在对外开放方面要慢下来、停下来甚至走回头路，反而应该继续全面深化改革开放，通过打造更具吸引力的营商环境、改善贸易便利化条件以及完善知识产权保护等措施，以更高水平的开放来获得加快自身发展的动力。

　　新一轮改革开放还需注重回应民意诉求，从百姓普遍关注、反映强烈的问题背后查找深化改革的突破口和发力点，提升人民群众的改革“获得感”；改革行至深水区，面对时不我待的改革重任，比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当，必须敲钟问响、提升改革效率，以钉钉子的精神狠抓改革落实；改革开放红利的释放需要一个过程，这要求我们精心设计改革方案，尤其把落地机制做深做细，严防出现改革“空转”或者“合成谬误”的现象。

　　此外，必须看到，新时代中国经济社会发展面临的大量问题，特别是一些改革已经纵深推进到“无人区”领域的问题，是国际经验和历史经验都没有给出现成答案的，需要不断地解放思想，探索理论和实践创新。在这方面，无论是北京大学，还是光华管理学院，都有着视野广阔、智力资源密集的优势，期待着大家继续弘扬经世济民的传统，立时代之潮头，发思想之先声，在新时代新征程上努力做国家发展、民族复兴的瞭望者、助推者、守护者。

　　感谢大家的聆听，祝愿本次论坛圆满成功！

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责任编辑：谢长杉