原标题：SDSN发布《可持续发展报告2021》：疫情中推动实现SDGs需加强多边合作
来源：清华大学全球可持续发展研究院
《可持续发展报告 2021》
（SDR 2021）
2021年6月14日，联合国可持续发展解决方案网络（SDSN）正式发布涵盖可持续发展目标指数和指示板的《可持续发展报告 2021》（SDR 2021）（以下简称“《报告》”）。自全部193个联合国成员国的国家元首在2015年的历史性峰会上就可持续发展目标（SDGs）达成一致以来，《报告》首次显示可持续发展目标进展出现倒退。《报告》由联合国可持续发展解决方案网络（SDSN）主席，哥伦比亚大学教授杰弗里·萨克斯（Jeffrey Sachs）领导的专家团队撰写完成，由剑桥大学出版社出版。《报告》概述了COVID-19对SDGs的短期影响，并描述了在SDGs的框架下如何实现经济复苏。
“自2015年可持续发展目标确立以来，2020年全球第一次在可持续发展目标上失利。COVID-19不仅演变成为国际关注的突发公共卫生事件，而且还造成了可持续发展危机。为了恢复可持续发展目标进展，发展中国家需要通过全球税收改革和多边开发银行扩大融资，大幅度增加财政空间。财政支出应支持可持续发展目标的六个关键转变：全民优质教育、全民健康保险、清洁能源和工业、可持续农业和土地利用、可持续城市基础设施和普及数字技术。”
——杰弗里·萨克斯（Jeffrey Sachs）
报告主要发现
全球SDG指数首次出现下降
COVID-19造成了世界各地可持续发展的倒退，这一下降在很大程度上是由COVID-19爆发后贫困率和失业率的上升造成的。今年的报告可能低估了全球可持续发展目标表现的下降程度，由于国际统计数据的时间滞后，2020年的许多指标尚未公布。COVID-19影响了可持续发展的三个方面：经济、社会和环境。未来一段时期内，各国政府的最高优先事项仍然是通过非药物干预措施和全球获得疫苗来阻止新冠肺炎的进一步蔓延。在新冠肺炎疫情肆虐的情况下，很难实现可持续发展和经济复苏。
综合来看，芬兰位居2021年可持续发展目标指数榜首，瑞典和丹麦紧随其后。有趣的是，根据盖洛普世界民意调查（Gallup world Poll）的数据，芬兰也被评为世界上最幸福的国家。这项调查数据发表在2021年3月公布的《世界幸福报告》（World Happiness Report）上。然而，即使是这些北欧国家，在几个可持续发展目标上也面临着重大挑战（尤其是可持续发展目标13），并没有回归到2030年实现所有可持续发展目标的既定轨道。
发展中国家迫切需要增加财政空间
低收入发展中国家缺乏财政空间，无法为应急响应以及与可持续发展目标相一致的投资性复苏计划提供资金。COVID-19凸显了低收入发展中国家有限的市场开拓能力。当高收入国家政府为应对这一流行病而大量举债的时候，低收入发展中国家由于其较低的市场信誉而无法做到这一点。高收入国家和低收入国家财政空间差异的短期影响主要在于，高收入国家可能很快会从新冠肺炎疫情中恢复。
《报告》建议至少从四个方面来增加低收入发展中国家的财政空间：
1）改善全球货币管理，低收入发展中国家的流动性需要增强；
2）通过几项全球税收改革改善税收征管；
3）多边开发银行增加金融中介，以支持长期发展筹资；
4） 债务减免。
行动十年需要一个强有力的多边体系
全球挑战，包括流行病、气候变化和生物多样性危机等，需要一个强有力的多边体系。现在比以往任何时候都必须更加支持多边体系的有效运作。可持续发展目标17（促进目标实现的伙伴关系）所涵盖的国际合作可以更好应对新冠肺炎以及加速实现可持续的、包容的和有弹性的复苏。从疫情中吸取的经验教训将是提升国际社会准备、应对和从其他重大风险中快速恢复等能力的关键。
实现可持续发展目标是一项全球责任。国家层面的战略必须注重避免对其他国家产生负面影响或“溢出效应”。报告显示，高收入国家和经合组织国家往往会产生最大的负面溢出效应，特别是通过不可持续的供应链、税基侵蚀和利润转移。溢出效应必须得到理解、衡量和谨慎管理。
国家层面的关键发现：
在《报告》SDG指数和指示板中，我国SDG指数排名第57名（共165个参与排名的国家），分数为72.1分；我国在可持续发展目标1（消除贫困）和4（优质教育）上表现良好，而可持续发展目标10（气候变化）、14（水下生物）和15（陆地生物）的实现仍面临严重挑战。
无论是自2010年起还是自2015年通过《联合国可持续发展目标》以来，东亚和南亚在可持续发展目标方面取得的进展超过了其他任何地区。自2015年以来，可持续发展目标指数得分增长最多的三个国家分别是孟加拉国、科特迪瓦和阿富汗。需要注意的是，一些进展较快的国家起始基线也比较低。相比之下，下降幅度最大的三个国家是委内瑞拉、图瓦卢和巴西。
在政治上支持可持续发展目标与将目标纳入战略性公共政策之间存在一定的差异。今年的SDSN调查显示，受访国家中只有不到一半的国家（48个国家中的20个）在其最新的官方预算文件中提到了SDGs或使用了相关术语。前瞻性的SDG转型政策追踪工作，有助于推动国家承诺，还能监测各国的具体行动。
在可持续发展目标确立五年多之后，许多国家层面、及时的官方统计数据仍然存在较大的滞后性；特别是可持续发展目标4（优质教育）、可持续发展目标5（性别平等）、可持续发展目标12（负责任消费和生产）、可持续发展目标13（气候行动）和可持续发展目标14（水下生物）。
《报告》可通过以下链接免费下载：
全文：
https：//www.sdgindex.org/
数据指示板：
https：//dashboards.sdgindex.org/
机构介绍
关于联合国可持续发展解决方案网络（SDSN）
联合国可持续发展解决方案网络 （SDSN） 调动学术界、社会团体和私营部门的科学与技术专长，以协助在地方、国家及全球范围内解决可持续发展相关的实际问题。SDSN自2012年以来一直在联合国秘书长的支持下运作。目前，SDSN正在建设国家和区域的知识与机构网络，并致力于通过SDG Academy拓展可持续发展领域的在线学习。
来源|SDSN
翻译、编辑|TUSDG
责任编辑：吕家正
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