美气候特使克里再度访华，中美会否有新开始？

　　原标题：美气候特使克里再度访华，中美会否有新开始？| 北京观察

　　来源：直新闻

　　据外交部消息，2021年9月1日，国务委员兼外长王毅应约视频会见正在天津进行中美气候变化磋商的美国总统气候特使克里。这也是时隔四个多月，克里再度访华。

　　据中国生态环境部和美国国务院消息，应中方邀请，克里于8月31日至9月3日访华。期间，中国气候变化事务特使解振华将同克里在天津举行会谈，就中美气候变化合作、《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会等事宜交换意见。

　　l 王毅视频会见克里，谈了什么？

　　王毅表示，中美作为两个大国，合作是唯一正确的选择，也是国际社会的殷切期待。中美曾在双边领域以及气候变化等重要国际和地区问题上开展了富有成果的对话合作，给两国和两国人民带来实实在在的利益，也带来一个重要启示，即双方应相互尊重、求同存异、互利共赢。

　　王毅说，近年来，中美关系急转直下，大幅滑坡，面临严重困难，究其原因是美方对中国作出了重大战略误判。“解铃还需系铃人”，现在球在美方一边，美方应停止将中国视为威胁和对手，停止满世界围堵打压中国；应重视并积极回应中方提出的“两份清单”和“三条底线”，采取实际行动改善中美关系，不能旧账未了又添新账；应本着相互尊重、平等互利的原则开展双边、地区和全球层面的协调合作，不能只搞单行道。

　　王毅说，中美气变合作既符合双方利益，也将造福全人类，有着广阔发展前景。美方希气变合作成为中美关系的“绿洲”，但如“绿洲”周围都是“荒漠”，“绿洲”迟早会被沙化。中美气变合作不可能脱离中美关系的大环境，美方应与中方相向而行，采取积极行动，推动中美关系重回正轨。

　　克里表示，美中合作对应对当前紧迫的气变挑战至关重要。美方愿同中方相互尊重，加强沟通对话，共同提高雄心，体现双方的领导力，为推动落实《巴黎协定》目标树立典范，也为解决美中关系面临的难题创造机遇。

　　l 短期内二度访华所为何事？

　　克里是拜登政府中第一个正式访华的政府要员，今年4月，他曾率团访问上海。中美双方讨论了全球气候危机等相关议题，并共同发表《中美应对气候危机联合声明》，列出未来采取减排行动的8个领域。BBC当时指出，两国关系高度紧张之际，克里访问释放出美方希望与中方就此展开合作的信号，避免竞争与对抗完全侵蚀两国合作的空间。

　　据生态环境部的消息稿，与上次相同的是，克里两次来华均是受中方邀约。只是此次会晤地点由上海变为天津。

　　有气候专家对深圳卫视直新闻分析称，虽然两次都是由中方邀请，但美方迫切性可能更强。克里首次访华与领导人气候峰会相关，当时便是带有目的性地来中国，积极主动性强。而本次克里访华目的更为明确也更为艰巨，需要在今年年底的第26届联合国气候大会前，与主要相关方就相关具体问题进行对话。

　　值得一提的是，先于克里一个月来到天津的美常务副国务卿舍曼，曾明里暗里向中方施压。在她行前，美国务院发言人普莱斯声称，中美关系要有“护栏”，以防范竞争演变成冲突。但显然“护栏”不能由美方单方面定义。

　　而今，克里究竟带有多少诚意来华？我们尚且打个问号。

　　诚然，克里访华如此前舍曼访华一样，是中美接触对话的组成部分。但对于拜登而言，克里此次来华也许另有含义。自美国不负责任地从阿富汗撤军开始，拜登政府的不支持率首次超过了支持率。但有学者对深圳卫视直新闻表示，中美等国现今就阿富汗问题的沟通没有断过。通过克里来“传话”的可能性不大。克里作为气候特使，专注的点更多还是在于应对气候变化上。

　　而今，距离2022年中期选举只剩下一年多，民主党在参众两院的优势愈发微弱。气候变化能否成为拜登执政首年的重大外交成绩，显得尤为重要。此外，中美在部分领域，宛若针尖对麦芒。也许缓气的气口，便是在气候变化上。

　　l 克里访问的不只是中国，还有日本

　　克里此行的目的地除了中国，还有日本。

　　据彭博社报道，克里31日与日本首相菅义伟，以及日本外相茂木敏充等日本官员会晤。茂木敏充在会见后表示，日美双方讨论了气候问题，包括中国等主要碳排放国所扮演的角色。

　　中国国际问题研究院副研究员王瑞彬对深圳卫视直新闻表示，如果不是特别外交任务，美方先去日本是正常操作。美国官员访问亚洲时，很少会单独访问一个国家。具体可以参考此前的哈里斯、舍曼等人。

　　有气候专家对深圳卫视直新闻表示，日本现今在气候领域，并没什么发言权。“京都议定书属于特殊情况，当时日本想要摆脱二战战败国的影响和约束，再加上它当时经济状况好，希望能够拿到联合国常任理事国的位置。”

　　但美日双方在气候问题上，能谈的空间仍很广。该专家指出，日本作为美国的亚洲盟友，是全球第五大碳排放国，也是G7中唯一一个仍在建造燃煤发电站的国家。“此前因为福岛核电站泄漏事故，日本关闭了大量的核反应堆。随后，便从核电转向了传统能源。”

　　美国财政部8月曾表示，美国将反对世界银行等多边机构参与大部分化石燃料项目。美日此轮会晤极有可能便是商讨相关议题。因为日本是亚开行的最大股东，日本的行动对实现上述计划至关重要。

　　值得一提的是，美日于今年4月启动气候伙伴关系，并承诺在2030年之前采取决定性的气候行动。近日，菅义伟政府更是提出2030年减排新目标，将向“欧标”看齐。此前，日本政府已制定2050年前实现碳中和的目标。

　　l 克里此次访华，会谈什么？

　　在结束与日方的会晤后，克里便马不停蹄地来到中国。

　　深圳卫视直新闻注意到，克里与中国气候变化事务特使解振华仅今年便已进行多次谈话。澳大利亚智库洛伊国际政策研究所认为，气候变化似乎成为中美合作的一个“明显载体”。

　　克里在上个月访问伦敦时曾呼吁，全球领导人应共同努力，加快采取必要的行动，将全球变暖控制在不超过工业化气温1.5摄氏度。而中美作为全球两个最大的碳排放国家，两国快速脱碳是实现这一目标、避免全球变暖最严重情况发生的关键所在。

　　克里的高级顾问乔纳森·潘兴预计，克里对华“气候外交”主要集中在合作领域，将从一些不容易引发技术竞争、避免所谓“人权”纷争的部分入手，并分享一些好的实践成果。对于克里此次访华，外媒则大多聚焦于克里将如何在气候变化议题上，对中国既施压又合作。

　　《华尔街日报》引述消息人士的话称，克里将要求中方宣布暂停为国际燃煤项目融资。环保组织的研究显示，中国今年没有资助任何新的外国煤厂或对此有新的投资，但消息人士表示，美方希望中方宣布正式停止此类项目。CNN则认为，克里这次访华目的是，说服中国尽早实现碳达峰目标以及采取更具体的减排行动。

　　在昨天（1日）的外交部记者会上，有记者提问，中方是否认为克里的访问在气候变化领域之外也有潜在意义？

　　发言人汪文斌回应称，中美在一些问题上存在分歧，同时在气候变化等广泛领域拥有共同利益。双方应该在相互尊重基础上保持对话沟通，开展互利合作，同时通过平等磋商妥善管控分歧，推动中美关系重新回到稳定发展的轨道。

　　从汪文斌的回应中，我们可以看出，中方对于中美合作的框架认识清晰，中方不会单纯孤立就气候变化来谈合作，而是要将其放在中美关系这一大框架下来谈。

　　当下，中美气变合作上“同”与“不同”并存。

　　有气候专家向深圳卫视直新闻指出，美国现今在应对气候变化议题上，面临一个困局，那便是没有一个有利的环境。即使联邦政府表态积极，但制定层面推行政策难，很难去完成气候相关的全面立法。这也一定程度上，限制了中美气候合作。

　　值得一提的是，《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方大会将于今年11月12日在英国格拉斯哥举行。

　　深圳卫视直新闻注意到，解振华在4月曾宣布中美两国接下来将合作完成的事情中，有这样一项：两国都计划在格拉斯哥《联合国气候变化框架公约》第26届缔约方大会之前，制定各自旨在实现碳中和、温室气体近零排放的长期战略。

　　上文中的气候专家对深圳卫视直新闻进一步指出，克里此次访华侧重的不仅限于双边合作，而是双方将如何让原有的气候多边合作继续推进下去，而不是等到年底在格拉斯哥气候大会上再去谈。

　　“我认为美国重返《巴黎协定》后，其‘国家自主贡献’方案的新一轮制定，或许也是克里此次来华需要探讨的重要内容。由于美方此前单方面‘退群’导致的遗留问题，尚需解决。”该专家分析道。

　　此前，有美方官员批评称，“中国还没走上一条让全世界实现《巴黎协定》目标的道路。”对此，外交部发言人赵立坚曾于4月16日表示，美国回归协定根本不是什么“王者归来”，而是“跳课学生返校”。

　　值得一提的是，中国为达成《巴黎协定》作出了重要贡献。去年宣布了碳达峰、碳中和愿景目标，以及提高国家自主贡献力度的新举措。有研究表明，中方的承诺将使全球温升缩减0.2度到0.3度，充分体现了中国应对气候变化的力度和雄心。

　　应对气候变化“不应该成为地缘政治的筹码、攻击他国的靶子、贸易壁垒的借口”，是习近平主席在中法德领导人气候视频峰会发言时所指出的；要坚持“共同但有区别的责任原则”是习近平主席在领导人气候峰会上讲话时所强调的。

　　值得一提的是，克里首次访华便是赶在领导人气候峰会召开前。深圳卫视直新闻记者当时在峰会的媒体吹风会现场观察到，“说到做到”、“履行承诺”是会上的高频词。外交部副部长马朝旭在会上，便是用“言必行，行必果”来形容中国应对气候变化的态度。

　　中美在气候上的合作走向将会如何？也许正如驻美大使秦刚在抵美之初所坚定表示的那样——“中美关系的大门已经打开，就不会关上。”

　　而中美要展开新的合作也有个前提——须在相互尊重的基础上。

　　作者：何王子彧，深圳卫视直新闻驻京记者。

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责任编辑：蒋晓桐