公益、法律人士谈“自捐自用”:存逃税之嫌 应透明操作

　　公益、法律人士谈“自捐自用”：或存逃税之嫌，应透明操作

　　本报记者 郝成 北京报道

　　疫情之下，多地医护人员驰援湖北、武汉，大量爱心物资、善款，也在迅速聚集。如何更高效分配、精准应急，理应是当前诸多专业机构首先思考的问题。

　　1月31日，媒体曝光，急缺口罩的武汉协和医院只获得3000多只口罩，而并无发热门诊的武汉仁爱医院，却获得1万多只口罩。如此巨大差异下，媒体进一步调查发现，这是一次通过红十字基金会进行的定向捐赠，且捐赠人，与武汉仁爱医院存在关联。《中国经营报》则进一步曝光，4年前，武汉仁爱医院即通过当地红十字基金会，推进“自捐自用”项目。

　　就网友的种种质疑，《中国经营报》记者采访了公益、法律界人士，他们认为，疫情中，公益组织的行为，更应体现应急、高效、公正原则。此外，一些“自捐自用”行为中，企业有逃税之嫌，公益组织则面临为企业“站台”宣传的指责。也因此，足够透明的信息发布，允许公众参与监督，才能避免公益捐赠行为异化。

　　2月1日下午，湖北省红十字会回应称，对于捐赠物资分配中存在的问题，深感痛心、自责和内疚。此前，民政部曾发公告，明确包括红十字会在内5家公益组织开展慈善、志愿活动，且应配合指挥部安排。

　　“定向捐赠”与“关联捐赠”

　　“定向捐赠是法规允许的。比如你通过公益组织，定向给某个医院捐物资，这完全没问题。你也可以提出具体要求，比如给这个多一些，那个少一些。但当前这种紧急形势下，企业、公益组织，这么做是否符合疫情需要？这么做，是不是在错误分配有限资源？所以这是一个伦理问题。也考验着一个公益机构是否足够专业。”公益时报社总编辑赵冠军告诉记者。

　　赵冠军认为，法规允许，是大前提，但公益组织更应该根据自己的宗旨、章程，把自己的专业度发挥出来。“当前疫情中，口罩、防护服是急缺物资，那么，全社会的共识，肯定是根据应急、急缺的程度来分配，公益组织、捐赠人，都应该有这个意识和办法才对。”

　　“多数情况是可以的。比如你们报社给某公益组织捐一笔钱，设立一个专项基金，用于对记者保护、救治，那么，当你们报社的记者需要时候，只要符合这个专项基金要求，也可以用。”北京感恩公益基金会理事长周健认为。

　　周健告诉记者，这种类似“关联交易”的“关联捐赠”行为，要公开披露，这也是相关法规所要求的。“上市公司也可以关联交易，但你必须披露，以便公众监督这里面是否有不当得利、造假等问题。这是一个道理。”

　　具体到本次事件，周健认为，红十字会理应秉持其人道精神，以救急、应急为原则去分配亟须物资，而不是简单遵循捐赠人意愿。“看新闻说，你现在说只负责收物资，不负责分配，你这是什么意思？！这违背其根本原则！”

　　记者注意到，1月26日，民政部曾发出476号公告，称“开展相关慈善和志愿服务活动的慈善组织、志愿服务组织应当配合湖北省、武汉市等地新型冠状病毒感染的肺炎防控指挥部的安排。”并明确5家慈善组织。

　　“除定向捐赠外，原则上服从湖北省、武汉市等地新型冠状病毒感染的肺炎防控指挥部的统一调配。外地慈善组织、志愿服务组织在疫情应对响应终止之前，不派工作人员、不发动组织志愿者进入湖北省。”上述公告称。

　　对于4年前武汉仁爱医院与省红十字会合作一事，周健认为：“你可以捐钱成立一个病症的专项治疗基金，也可以指定这个专项基金使用的定点医院就是你自己。但问题来了，你应该给社会、患者说清楚，因为患者很容易认为‘红会指定’是对你的一个医术水平的认定，那就成了红会给你站台、背书了，你得讲清楚，这个钱是你出的，这个‘定点医院’是你定的。否则就是变相的广告，而且带有欺诈性质了。”

责任编辑：蒋晓桐