市场监管部门查办侵害消费者个人信息案1474件_新浪财经

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　　重拳出击！市场监管部门查办侵害消费者个人信息案1474件

　　来源：中国消费者报

　　原创：任震宇中国消费者报

　　近年来

　　非法使用、收集、买卖个人信息的违法行为频发

　　垃圾短信、骚扰电话、精准诈骗

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　　严重侵害着消费者的人身财产安全

　　影响了正常的社会经济秩序

　　对此，国家市场监管总局开展了为期6个月的“守护消费”暨打击侵害消费者个人信息违法行为专项执法行动。日前，市场监管总局召开专题新闻发布会，通报了专项行动开展情况，并公布了侵害消费者个人信息违法行为十大典型案例。

专题新闻发布会现场

　　自2019年4月1日至9月30日专项执法行动开展期间，全国市场监管部门共立案查办各类侵害消费者个人信息案件1474件，查获涉案信息369.2万条，罚没款1946.4万元，移送公安机关案件154件；组织执法联动4225次；开展行政约谈3536次；开展宣传活动10653次。

　　其中，房产租售、装饰装修、教育培训等3个领域成为侵害消费者个人信息违法行为高发区。

　　重拳出击精准打击

　　今年3月，市场监管总局印发了《关于开展“守护消费”暨打击侵害消费者个人信息违法行为专项执法行动的通知》（以下简称《通知》），决定自4月1日至9月30日开展为期6个月的“守护消费”暨打击侵害消费者个人信息违法行为专项执法行动。各地市场监管部门按照总局统一部署，围绕重点行业和领域积极开展执法稽查工作。

　　据市场监管总局执法稽查局局长杨红灿介绍，根据《通知》要求，本次专项执法行动主要针对房产租售、小贷金融、教育培训、保险经纪、美容健身、装饰装修、旅游住宿、快递、电话营销、网站或APP运营等侵害消费者个人信息违法问题突出的行业和领域开展，重点打击未经消费者同意，收集、使用消费者个人信息；泄露、出售或者非法向他人提供所收集的消费者个人信息；未经消费者同意或者请求，或者消费者明确表示拒绝的，向其发送商业性信息等违法行为。

　　行动期间，市场监管总局积极组织指导各地市场监管部门开展大案要案查办，加强督查督办，推动专项执法行动不断向纵深开展。各地市场监管部门迅速行动，狠抓落实，突出重点领域、重点违法行为，深入排查案件线索，强化部门协作和执法联动，查办了一批侵害消费者个人信息违法案件，有力地震慑了违法犯罪分子，取得了良好的社会效果。

　　市场监管总局执法稽查局二级巡视员佟波告诉记者，在此次专项执法行动中，市场监管部门主要采取了4个方面的措施：

　　深挖案件线索。

　　通过公布热线电话、网站等投诉举报方式，畅通投诉举报渠道，拓展案件信息来源；从互联网信息、媒体报道等多个渠道收集案件线索；通过分析消费者投诉举报平台、热线、广告监测、案件管理系统等数据信息，锁定本地区重点行业和领域，提高专项行动的针对性。

　　加强执法联动。

　　包括上下联动，省级市场监管部门对本辖区内的重大复杂案件加强协调指导，组织开展层级联动；区域联动，对跨省（自治区、直辖市）案件，省级市场监管部门间及时通报信息，开展跨区域协查联动；部门联动，注重与相关部门的协调配合，积极开展部门协作，组织联合行动。

　　开展广泛宣传。

　　通过多种形式广泛宣传专项行动成果、典型案件以及消费者个人信息保护相关的法律法规、消费知识等，提高经营者守法经营意识，教育和引导广大消费者主动保护个人信息。

　　打击与规范相结合。

　　对案件查办工作中发现的行业性、典型性侵害消费者个人信息问题，组织开展行政约谈，切实规范行业秩序。

　　佟波表示，市场监管部门十分重视行政执法与刑事司法的有机衔接，不断完善与司法机关的联系协调制度，促进执法资源共享，切实形成打击合力。

　　在本次专项执法行动中，市场监管部门共依法向公安机关移送案件154件，占全部案件数量的1/10。这些案件主要是市场监管部门在案件查办中发现违法行为涉嫌犯罪，以及市场监管部门通过与公安机关开展联合查办，确定达到刑事立案标准，移送公安机关的。

　　3个领域侵权高发

　　杨红灿表示，从查办案件的情况来看，当前侵害消费者个人信息违法行为主要高发在房产租售、装饰装修、教育培训等3个领域，共立案查处违法案件640件，涉案信息313.9万条，罚没款1080.6万元，分别占总数的43.4%、85%和55.5%。

　　➥其中，房产租售行业案件数量和涉案信息数量均列首位，查办案件273件，涉案信息数量153.2万条，罚没款428.2万元，分别占总数的18.5%、41.5%和22%。

　　➥装饰装修行业案件234件，涉案信息数量34.5万条，罚没款176.7万元，分别占总数的15.9%、9.3%和9.1%。

　　➥教育培训行业案件133件，涉案信息数量126.2万条，罚没款475.7万元，分别占总数的9%、34.2%和24.4%。

　　最突出的违法行为是未经消费者同意，收集、使用消费者个人信息违法行为，共立案查处违法案件710件，涉案信息276.3万条，罚没款1006.3万元，分别占总数的48.2%、74.8%和51.7%。

　　创新执法守护消费

　　当前侵害消费者个人信息违法案件的3个特点：

　　违法行为具有多发性。

　　从消费者投诉举报、案件查办等情况来看，违法行为涉及房产租售、小贷金融、教育培训、保险经纪、美容健身、装饰装修、旅游住宿等多个领域，与广大消费者的日常生活息息相关。

　　违法行为具有隐蔽性。

　　此类违法行为较为隐蔽，违法经营者在非法收集、买卖消费者个人信息时往往通过便携式存储器、互联网等途径传递信息，并以电子文件形式储存在网盘、电脑甚至手机中。在与消费者联系时，一般都是通过电话、邮件、短信、微信等方式，基本不与消费者直接见面。有的甚至利用修改软件隐藏真实信息，消费者很难知道违法者真实身份。

　　案件查办难度大。

　　电子文档具有难发现、难固定、易销毁的特点，执法人员在查办案件过程中，必须在第一时间综合运用控制现场、电子取证、讯问当事人等多种手段固定相关证据，稍有不慎就会导致关键证据灭失。

　　此外，侵害消费者个人信息案件往往具有涉众、跨地域等特点，取证难度也相对较大。虽然查办此类违法案件存在一定困难，但是各地市场监管部门针对这些难点，积极创新执法办案方式方法，查办了一批侵害消费者个人信息违法案件，有力地打击了侵害消费者个人信息违法行为，切实维护了广大消费者的合法权益。

　　杨红灿表示，下一步，市场监管部门将认真贯彻党的十九届四中全会精神，进一步完善市场监管执法制度体系，创新执法方式，提升执法效能，继续组织开展“守护消费”专项执法行动，严厉打击各类侵害消费者权益违法行为。同时，加大宣传力度，进一步增强经营者法律意识，增强消费者维权意识和能力，为消费者营造一个更加安全放心的消费环境。

　　专项行动十大典型案例

　　浙江省诸暨祥生新合置业有限公司侵害消费者个人信息案

　　违法行为：诸暨祥生新合置业有限公司在收集到某小区业主姓名、房号、联系电话等个人信息后，未妥善保管，导致业主个人信息被其员工获取，以1200元的价格非法出售给他人获利，造成小区业主个人信息泄露。

　　市场监管局执法：5月24日，诸暨市市场监管局依据《消费者权益保护法》（以下简称《消法》）相关规定，对该公司予以行政处罚。

　　山东省青岛众鑫建晟工贸有限公司侵害消费者个人信息案

　　违法行为：青岛众鑫建晟工贸有限公司通过博山区某电器批发商行，取得曾购买过海尔产品的客户名单及电话联系方式1500条，未经消费者同意，通过拨打电话、发短信等方式推销“海尔”多功能消毒清洗机。

　　市场监管局执法：淄博市博山区市场监管局依据《消法》相关规定，对该公司予以行政处罚。

　　新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市世界通天翼手机卖场侵害消费者个人信息案

　　违法行为：阿拉尔市世界通天翼手机卖场自2019年4月11日起，擅自收集消费者个人信息3000余条，并通过拨打电话、发送短信等方式邀请消费者参加老客户回馈活动以推销商品。

　　市场监管局执法：第一师阿拉尔市市场监管局依据《消法》相关规定，对该卖场予以行政处罚。

　　广东省佛山市陈工设计制作有限公司侵害消费者个人信息案

　　违法行为：佛山市陈工设计制作有限公司未经业主同意，擅自收集多个楼盘的业主信息499条，采取添加业主微信的方式向其推销装饰装修业务。