央地密集部署稳增长扩内需 明年经济有望加快恢复

　　作者： 祝嫣然

　　日前举行的中央经济工作会议，针对当前经济复苏基础不牢、“三重压力”仍存的情况，有针对性地提出了一系列对明年中国经济运行影响重大的重要决策。

　　连日来，从中央到地方密集部署积极落实中央经济工作会议精神，纷纷抢抓时间窗口，全力以赴冲刺经济稳增长，并提早谋划为明年经济社会发展夯实基础。随着国内疫情防控优化措施及稳增长政策进一步落实，市场普遍预期2023年中国经济将加快恢复。

　　多家机构认为，2023年中国经济将迎来更强劲的反弹。展望2023年，政策部署切实落地见效，加上谋划新一轮全面深化改革助力，中国经济会重回较快发展的轨道，成为全球经济整体下行中的“逆行者”。

　　促进经济进一步回稳向好

　　20日召开的国务院常务会议，部署深入抓好稳经济一揽子政策措施落地见效，推动经济巩固回稳基础、保持运行在合理区间。确定加强重点商品保供稳价措施，保障群众生活需求。部署持续做好稳就业保民生，兜牢民生底线。

　　会议指出，当前经济恢复和回稳，但基础还不牢固。要落实中央经济工作会议精神，坚持发展是第一要务，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，保持经济运行在合理区间，促进经济进一步回稳向好、实现明年好的开局。

　　植信投资首席经济学家兼研究院院长连平表示，明年我国经济依然存在下行压力，转型到了关键时期，需要紧紧围绕稳中求进的总基调，将逆周期与跨周期政策通盘考虑和有机结合，统筹推进各项经济工作。经济增长与就业是同向关系，没有合理的增长，就业就不可能得到保障。稳就业和稳物价则可以共同保证人民生活水平。

　　国常会还强调，实施稳经济一揽子政策和接续措施，为应对超预期因素冲击、推动经济运行由下滑转为回稳发挥了重要支撑作用。这些政策措施仍有释放效应空间，现在工作做好了对明年稳增长也会起更多成效，要抓住时间窗口，狠抓政策落实。

　　一是对落实稳经济一揽子政策措施抓好填平补齐，确保全面落地。二是推动重大项目建设和设备更新改造形成更多实物工作量，符合冬季施工条件的不得停工。三是坚持“两个毫不动摇”，支持民营企业提振信心、更好发展。支持平台经济健康持续发展。落实支持刚性和改善性住房需求和相关16条金融政策。随着优化调整疫情防控措施的有序推进落实，要更好统筹疫情防控和经济社会发展，为明年经济增长打好基础。

　　中国首席经济学家论坛理事王军对第一财经表示，整体而言，明年的宏观经济政策仍需积极作为，政策连续性和稳定性有望维持，相对宽松的取向对于稳增长、促就业依旧很有必要，直至消费和房地产有显著回升时再考虑回归正常。同时，值得关注的政策变化是，未来支持扩大内需的政策可能将会从以扩大投资为主，逐步转向以扩大居民消费为主，这对于中国经济和资本市场发展的深远影响将是决定性的。

　　央地密集部署经济工作

　　中央经济工作会议召开之后，近来各个部委密集召开会议落实中央经济工作会议精神，部署明年重点工作任务。

　　21日，证监会召开党委会议表示，一系列超预期政策效应逐步显现，各类政策协调配合，我国经济总体回升的格局进一步巩固，影响资本市场运行的基本面因素将显著改善，我国资本市场总体将保持稳中向好的态势。将加快建设中国特色现代资本市场，不断健全资本市场功能，更好支持科技自立自强，有效管控各类风险，更好推动经济高质量发展。具体将从推动资本市场改革、扩大制度型对外开放、提高上市公司质量、大力支持房地产市场以及维护资本市场平稳运行等五大方面展开。

　　19日，国资委党委召开扩大会议，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，切实强化稳增长措施，不断提高生产经营质量，推动中央企业经济运行实现质的有效提升和量的合理增长。要把建设世界一流企业作为基础性、战略性、引领性重大任务，分类施策全面对标，进一步深化“四个专项行动”，大力弘扬企业家精神，加快向世界一流迈进。

　　与此同时，经济大省也在积极谋划全力拼经济。19日，十三届广东省委财经委员会召开第一次会议，研究推动新时期高质量发展，部署明年经济领域重点工作。会议强调，要聚焦高质量发展这个首要任务，深入推动各项经济工作。要发挥好重大项目的支撑作用，树立“大抓项目、抓大项目”的工作导向，聚焦制造业当家、重大基础设施、社会民生、生态建设、城乡区域协调发展等领域，接续做好重大项目谋划、储备、建设工作。

　　河南省委经济工作会议同日举行。会议指出，紧抓国家大力实施扩大内需战略机遇，挖掘内需潜力；坚持以贸促工、以工强贸、工贸联动，强化供需协同；积极引进知名电商企业，支持本土电商平台发展，壮大平台经济；统筹推进民航强枢增支、铁路拓展成网、公路加密提质、水运通江达海，提升枢纽能级。

　　仲量联行大中华区首席经济学家兼研究部总监庞溟告诉第一财经，各地区各部门努力抓住四季度关键期、年初开局期、政策窗口期，全方位、多维度发力，巩固经济回稳向好态势。下一阶段的工作将针对社会有效需求偏弱的矛盾，以消费的基础作用和投资的关键作用为支撑，重点着眼于扩大国内需求，以加快重大项目建设、促进制造业产业升级、扩大有效投资为抓手，以深挖潜、重视大宗消费、促进消费复苏为补充，通过稳定市场主体信心和居民部门预期、调动企业部门和社会资本积极性，推动稳增长、稳就业、稳物价政策举措有效实施、接续发力。

　　明年二季度经济将现反弹

　　摩根士丹利、瑞银、野村等外资机构认为2023年中国经济将迎来更强劲的反弹，均上调了对明年国内生产总值（GDP）增速预期。

　　摩根士丹利研报称，预计本轮疫情将在2023年春节期间达峰，到3月底时流动性将恢复至2022年6月至7月的水平，早于此前预期的2023年5月或6月。人员流动增长更快，意味着从2023年二季度初开始，中国经济增长将出现更强劲的反弹，因此，摩根士丹利将2023年中国GDP增长预测从5.0%上调至5.4%。

　　高盛将2023年的增长预测从4.5%上调至5.2%。高盛中国首席经济学家闪辉表示，经过三年的疫情防控，中国正在以比预期更快的速度重新开放。重新开放的初始阶段可能会对增长产生负面影响，但此后的反弹应该是显著的。随着疫情在主要城市迅速蔓延，12月经济活动可能进一步减弱。高盛下调了对第四季度GDP增速的预测，但将2023年的增长预测上调至5.2%，原因是重新开放的步伐加快、2022年的基数降低。

　　野村也将2023年经济增长预期从此前的4.0%上调至4.8%，但仍对全面放开后的经济复苏持谨慎态度。其研报表示，明年春节假期前后的人口流动可能会带来疫情蔓延风险，并对经济造成破坏。防疫政策放松是必要的，也是不可避免的，这是2023年经济增长复苏的前提条件，但全面重新开放的道路可能仍然是痛苦和坎坷的。

　　中财办有关负责人日前在解读中央经济工作会议精神时表示，综合研判，明年世界经济增速可能明显下滑，而我国经济有望总体回升，形成一个独立的向上运行轨迹。

　　一是优化疫情防控措施将给经济恢复带来重大积极影响，预计明年上半年特别是二季度社会生产生活秩序会加快恢复，经济活力加速释放。

　　二是存量政策和增量政策叠加发力。今年已经出台实施的扩大有效需求、促进结构优化政策，该延续的延续，该优化的优化，政策效应将在明年持续显现。明年还要根据实际需要陆续出台新政策、新措施。存量政策、增量政策同向发力，将积极促进经济恢复发展。

　　三是基数效应。今年经济增长低于预期，客观上造成经济基数相对较低，明年只要经济恢复正常增长，基数效应将对明年经济数据形成一定支撑。

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责任编辑：李桐