央行详解结构性货币政策工具 合计余额达5.39万亿

　　作者： 杜川

　　[ 长期性工具主要服务于普惠金融长效机制建设，包括支农支小再贷款和再贴现；阶段性工具有明确的实施期限或退出安排，除支农支小再贷款和再贴现之外的其他结构性货币政策工具均为阶段性工具。 ]

　　结构性货币政策工具使用最新情况出炉。

　　19日，人民银行在官网就结构性货币政策工具进行介绍，并公布情况表，详解10项结构性货币政策工具。

　　数据显示，截至6月末，共有包括长期性工具和阶段性工具在内的10项结构性政策工具，合计余额约为5.39万亿元。

　　结构性货币政策工具是央行引导金融机构信贷投向，发挥精准滴灌、杠杆撬动作用的工具。根据2022年第二季度中国货币政策执行报告，下一阶段，结构性货币政策工具将“聚焦重点、合理适度、有进有退”，突出金融支持重点领域和薄弱环节。

　　长期性和阶段性工具

　　根据央行介绍，目前结构性货币政策工具箱共有10项工具，包括支农再贷款、支小再贷款、再贴现、普惠小微贷款支持工具等。

　　央行表示，目前存续的结构性货币政策工具可从三个维度划分：一是长期性工具和阶段性工具。长期性工具主要服务于普惠金融长效机制建设，包括支农支小再贷款和再贴现；阶段性工具有明确的实施期限或退出安排，除支农支小再贷款和再贴现之外的其他结构性货币政策工具均为阶段性工具。

　　二是总行管理的工具和分支行管理的工具。央行总行管理的主要是阶段性工具，特点是面向全国性金融机构、“快进快出”，确保政策高效落地、及时退出。阶段性工具中除普惠小微贷款支持工具之外均为总行管理的工具。分支行管理的主要是长期性工具，如支农支小再贷款和再贴现，也有阶段性工具，如普惠小微贷款支持工具，特点是面向地方法人金融机构，确保政策贴近基层和普惠性。

　　三是提供再贷款资金的工具和提供激励资金的工具。前者要求金融机构先对特定领域和行业提供信贷支持，央行再根据金融机构信贷发放量的一定比例予以再贷款资金支持，结构性货币政策工具中除普惠小微贷款支持工具之外均采取这一模式。后者要求金融机构持续对特定领域和行业提供信贷支持，央行再根据金融机构信贷余额增量的一定比例予以激励资金，目前普惠小微贷款支持工具采取这一模式。

　　央行在二季度货币政策执行报告中指出，要保持再贷款、再贴现政策稳定性；继续对涉农、小微企业、民营企业提供普惠性、持续性的资金支持；实施好碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，支持符合条件的金融机构为具有显著碳减排效益的重点项目提供优惠利率融资；加快推动科技创新、普惠养老、交通物流专项再贷款落地生效。

　　浙商证券首席经济学家李超认为，未来央行将继续引导信贷结构不断优化，继续完善结构性货币政策工具体系，一方面增强信贷总量增长的稳定性，另一方面引导信贷资源更多投入实体经济转型重点领域，挖掘绿色投资、城镇老旧小区改造、高技术制造业、科技创新等结构性潜能，促进金融与实体经济良性循环。

　　10项结构性货币政策工具

　　近年来，央行发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，围绕支持普惠金融、绿色发展、科技创新等国民经济重点领域和薄弱环节，服务经济高质量发展，逐步构建了适合我国国情的结构性货币政策工具体系。

　　目前，我国共有以下10项结构性货币政策工具：

　　支农再贷款。支农再贷款自1999年起向地方法人金融机构发放，引导其扩大涉农信贷投放，降低“三农”融资成本，发放对象为农村商业银行、农村合作银行、农村信用社和村镇银行，对符合要求的贷款，按贷款本金的100%予以资金支持。该工具属于长期性工具。

　　支小再贷款。支小再贷款自2014年起向地方法人金融机构发放，引导其扩大小微、民营企业贷款投放，降低融资成本，发放对象包括城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、村镇银行和民营银行，对符合要求的贷款，按贷款本金的100%予以资金支持。该工具属于长期性工具。

　　再贴现。再贴现是央行对金融机构持有的已贴现票据进行贴现的业务，自1986年开办，2008年开始发挥结构性功能，重点用于支持扩大涉农、小微和民营企业融资，其发放对象包括全国性商业银行、地方法人银行和外资银行等具有贴现资格的银行业金融机构。该工具属于长期性工具。

　　普惠小微贷款支持工具。按照国务院常务会议决定，2021年12月，央行创设普惠小微贷款支持工具，支持对象为地方法人金融机构，对其发放的普惠小微贷款，按照余额增量的2%提供激励资金，鼓励持续增加普惠小微贷款。目前实施期为2022年到2023年6月末，按季操作。该工具属于阶段性工具。

　　抵押补充贷款。2014年，央行创设抵押补充贷款，主要服务于棚户区改造、地下管廊建设、重大水利工程、“走出去”等重点领域。发放对象为开发银行、农发行和进出口银行，对属于支持领域的贷款，按贷款本金的100%予以资金支持。该工具属于阶段性工具。

　　碳减排支持工具。按照国常会决定，2021年11月，央行联合国家发改委、生态环境部创设碳减排支持工具，发放对象为21家全国性金融机构，明确支持清洁能源、节能环保、碳减排技术三个重点减碳领域，对于符合要求的贷款，按贷款本金的60%予以低成本资金支持，目前实施期为2021年到2022年末，按季操作。该工具属于阶段性工具。

　　支持煤炭清洁高效利用专项再贷款。按照国常会决定，2021年11月，央行联合发改委、能源局创设支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，发放对象为开发银行、进出口银行、工行、农行、中行、建行和交行共7家全国性金融机构，明确支持煤的大规模清洁生产、清洁燃烧技术运用等七个煤炭清洁高效利用领域，以及支持煤炭开发利用和增强煤炭储备能力。对于符合要求的贷款，按贷款本金的100%予以低成本资金支持，目前实施期为2021年到2022年末，按月操作。该工具属于阶段性工具。

　　科技创新再贷款。按照国常会决定，2022年4月，央行联合工信部、科技部创设科技创新再贷款，发放对象为21家全国性金融机构，明确支持“高新技术企业”、“专精特新中小企业”、国家技术创新示范企业、制造业单项冠军企业等科技创新企业，对于符合要求的贷款，按贷款本金的60%予以低成本资金支持，按季操作。该工具属于阶段性工具。

　　普惠养老专项再贷款。按照国常会决定，2022年4月，央行联合发改委创设普惠养老专项再贷款，发放对象为开发银行、进出口银行、工行、农行、中行、建行和交行共7家全国性金融机构，明确支持符合标准的普惠养老机构项目，初期选择浙江、江苏、河南、河北、江西等五个省份开展试点。对符合要求的贷款，按贷款本金的100%予以低成本资金支持，实施期暂定两年，按季操作。该工具属于阶段性工具。

　　交通物流专项再贷款。按照国常会决定，2022年5月，央行联合交通运输部创设交通物流专项再贷款，发放对象为农发行、工行、农行、中行、建行、交行和邮储银行共7家全国性金融机构，明确支持道路货物运输经营者和中小微物流（含快递）企业。对于符合要求的贷款，按贷款本金的100%予以低成本资金支持，目前实施期为2022年，按季操作。该工具属于阶段性工具。

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责任编辑：李桐