打通农村电商“最后一公里”　“邮快”“邮交”合作能否破题

　　打通农村电商“最后一公里”“邮快”“邮交”合作能否破题

　　来源：经济参考报

　　我国超5亿人口居住在乡村，实施脱贫攻坚以来，农村地区基础设施明显改善，为农产品上行、拉动消费带来便利。数据显示，全国每天有3亿件快递，其中1亿件发往农村。《经济参考报》记者在宁夏、广西、新疆、云南、江西等中西部多省区农村走访发现，由于位置偏僻、人口稀少、快递企业利润薄，农村物流仍存在覆盖率低、收费高等瓶颈，一些地区快递收寄只覆盖到乡镇甚至是县城，农村电商仍饱受“最后一公里”难题困扰。

　　物流费用有时贵过商品

　　当前部分农村地区快递到村难，相较于城市快递，由于取件费、代收费等抬高物流成本，物流费用有时比商品本身还要贵。

　　首先，部分农村地区覆盖率不高，居民寄取不便。在一些偏远农村地区，除了邮政之外，其他民营快递只送到乡镇代收点。“网上买3包洗衣粉15元，但拿快递来回油费就得30元。”宁夏固原市西吉县火石寨乡石洼村一位村民表示，目前除了中国邮政会送到村里，其他快递只送到20公里外的乡镇电商服务点，有的快递只能存放3天，来不及取就会被退回。

　　其次，取件费等额外费用普遍存在，居民寄取成本高。部分农村快递企业可以配送上门，但需根据物品大小另付1元至5元不等的费用，一些地区快递上门额外收费成了常态。

　　新疆部分乡村村民告诉记者，除中国邮政之外，很多快递没法送到村里，得去乡里或者县里取，不仅耗时长，代收点还会收取1元至3元不等的费用。

　　再次，农产品上行费用高，制约电商发展。在新疆，当地的哈密瓜、葡萄、苹果、红枣等受到其他省市消费者欢迎，但一些农产品冷链物流的费用甚至高于其田间地头的售价。新疆轮台县一位杏农告诉记者，每当小白杏丰收，都会接到很多全国各地的订单，但快递费用每公斤15元至20元不等，超过了小白杏采摘后的单价。“一些消费者认为我们卖得贵，其实主要成本在快递费。”这位杏农说。

　　量少利薄致快递难下村

　　一些村庄地理位置偏远、人员稀少，农副产品加工业不发达，快递单量少、利润薄，成为快递进村“最后一公里”的主要问题所在。

　　偏远地区物流配送利润少，民营快递难下村。在宁夏西吉县王民乡，村民马学虎曾从事民营快递收发代理。他介绍，王民乡常住人口少，从县城到乡镇，申通、韵达、百世等5家快递加起来平均每天只有130件左右，每件配送费0.7元，收入90元，但油费就得40元。“虽然发快递一单能挣5元钱，但本地缺乏有规模的农副产品，有时候一天发不了一单货，加上房租、水电、快递公司业务考核等成本，代理点赚不到钱，最后经营不善关门了。”马学虎说，现在一些快递被送到了邻近乡镇，村民取件更麻烦了。

　　“乡村快递难挣钱，最惨的时候我们两个乡镇两天只有19单业务。”新疆和静县圆通公司一站点负责人说，农村快递物流运输距离长、成本高，从业者积极性不高。

　　与此同时，基础配套设施不完善，增加物流成本。宁夏固原市彭阳县副县长刘旭表示，一些农村地区缺乏配套冷链仓储，大部分农产品无法长期储存，空运成本又太高，制约农产品出村进城。云南某县科工信局负责人说，农村产业分散，很难吸引冷链仓储物流企业入驻。

　　此外，一些地方“邮快合作”机制尚未理顺。邮政部门数据显示，2020年我国已实现快递网点乡镇全覆盖。记者走访了解到，一些偏远县区的邮政业务单量不足、长期亏损，民营快递有单量却因成本问题无法送到偏远农村，因而多地邮政与民营快递开展“邮快合作”经营。在固原，当地邮政管理局牵头全市9家民营快递公司，商定乡镇以下快递由邮政代投，民营快递补贴配送费，合作降低运营成本。“但部分乡镇快递加盟商担心合作后收益会减少，不愿将快件交于邮政投递到村，双方合作机制有待进一步商议。”中国邮政集团有限公司固原市分公司副总经理路军说。

　　畅通快递物流“最后一公里”

　　2022年年初，商务部和国家邮政局联合发布《关于加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系有关工作的通知（征求意见稿）》，提出推进农村电商快递协同发展的具体举措。受访基层干部认为，农村地区物流体系对乡村振兴、释放农村内需潜力具有重要意义，建议加快突破瓶颈。

　　一是加快完善基础设施，优化网络布局，补齐冷链短板。征求意见稿明确，各地应结合实际加强县乡村快递物流配送基础设施建设，升级改造县级物流配送中心，面向乡镇、村及本地生产流通企业、邮政快递企业、合作社等各类主体，提供仓储、分拣、中转、配送等服务。同时，聚焦鲜活农产品主产区、特色农产品优势区，推进农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，加快补齐产地冷链物流短板，促进农产品电子商务高质量发展。

　　二是进一步提升邮政-快递、邮政-公交等合作实效。路军建议，在邮政管理局协调下，推进邮政快递和民营快递合作，取长补短，理顺利益分配机制，解决部分乡村配送能力不足的问题，提高配送时效。江西省分宜县副县长黄邕斌认为，有条件的地区可推广“邮交”合作模式，分宜县实施“邮交”融合改革后，农村公交辅助承担居民的快递配送业务，2020年为快递企业和公交公司节省成本122万元。

　　三是加快物流网点覆盖，完善县乡村三级物流配送体系。新疆社会科学院农村发展研究所所长阿布都伟力·买合普拉、中国邮政集团有限公司广西灵山县分公司副总经理张家荣等建议，县级交通、农业、商务、供销、邮政等部门应协同分析农村物流需求特征，科学优化、完善物流网络布局，取缔取件加收费乱象，不断降低农村物流成本。

　　（记者郭杰文、雷嘉兴、马丽娟、顾煜、杨静、周琳）

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责任编辑：陈程